2014—31网格化寻找打开城市管理之门的“密钥”(助拳).docVIP

密钥，是情报学中的一个概念，即在纷繁庞杂而又无序的数字中，找到破译密码的“金钥匙”。在现代城市管理中，各个阶层、各种元素相互交错、交织，要将这些无序的元素有序地管理起来，无异于破解一套无序数字的密码。近年来，汉滨区老城办在创新社会管理中，巧妙运用经纬中点和线的原理，用“网”和“格”的组合，大胆突破传统管理模式，用“网格化”走出了一条服务民生、服务经济建设之路，初步找到了破解城市管理的“密钥”…… 网格化：寻找打开城市管理之门的“密钥” 记者 周健 孙妙鸿 卜一兵 通讯员 翁军 网格：开启城市管理的“金钥匙” 地处汉滨城区中心腹地的老城办事处是我市唯一一个不涉农的镇办。辖区虽然只有3平方公里，却居住着8万人口，且有约2万回民群众，是陕西第二大少数民族聚集区。作为一个有着几百年历史人文积淀的老城区，近年来因为发展中的矛盾，社会管理压力非常大。尤其自上世纪90年代后，随着街道办企业先后解体，下岗职工逐渐增多，矛盾更加凸显。 特别是2011年，国家推行企业超龄人员养老统筹后，老城办原30多个街道集体企业1500余名离退职人员因养老问题，终于爆发了更大的矛盾！各种上访不断，加之老城东西大街拆迁改造，邻里之间常常为了一块砖、一片瓦都会发生口角，甚至大打出手……据记录，仅当年上半年，警方出警就达480起。 矛盾的高发，使老城办新一届领导班子和干部疲于应付上访、化解矛盾，相反将服务、发展的要务放在了第二位。没有和谐稳定的，环境发展何从谈起！对此,市委常委、汉滨区委书记陈勇多次到老城办调研，在了解群众有“怨”无处诉、干部有“苦”无处说这一“苦恼”后,对老城办党委书记喻楠反复交待说：“老城办不涉农，是短项也是长项，你就把城市给我管好！” 如何管好？如何找到打开城市管理的钥匙？早在喻楠任老城办主任时, 他就一直在苦苦思索解决矛盾的办法。偶尔上网时，他发现，北京石景山在奥运期间，在治安管理中用经纬度的方式，把辖区划分为若干个单元，每个单元对应相应的人，管相应的事，从而实现快速反应、快速解决问题的办法很管用。何不把这种管理方式运用到社区管理上呢？这一酝酿已久的思路, 恰恰和陈勇书记提出的要求不谋而合。 随后几个月，喻楠起草勾画了网格化管理的大体轮廓。 这一思路，很快得到了办处事党委一班人的认可。而当年,汉滨区委、区政府又提出了“一抓三建一统揽”这一战略发展思路，“一抓”中的首抓便是抓城市管理。 2012年3月，办事处深度探究、浅度试行“便民、为民、惠民”新途径，把网格管理首先在西关社区和大北社区试点，把原来的“大”社区划分为“小”网格，实行点对点管理、面对面服务。主要举措为：以主要街巷、大型居民小区为单位，划分成一级网格；以社区所辖单位、自然院落、大型楼宇为单位，划分成二级网格；以楼院住户、民居住宅、单位宿舍为单位，划分成三级网格。围绕这划“网”标准，将大北社区分为9大网格170个小网格，每个网格内约20户60人左右，每个单元设一个网格长，将民生、党风廉政、计生、宣传、综治等事务“一网打尽”。 当时承担试点任务的老城办纪委书记杨春雪说：“网织好后，我们就在各个单元寻找退休干部、教师及热爱公益事业威望高的人担任网格长。网格长了解网格内的人、地、物、事等信息，定期不定期到群众家里了解生活情况，在走访时遇到群众有什么需求，立即向社区反映，社区及时向包联干部反映，包联干部向办事处包联领导反映，从而形成主动介入群众生活，解决群众困难的能动局面，形成了社区有网、网中有格、格中定人、人负其责的模式。” 网格：架起为民服务的“连心桥” 在大北社区试点中，恰逢当时省委常委、政法委书记、省高级人民法院院长安东来大北社区调研，对老城办的网格管理给予了充分肯定，并在此后的几个月，把老城办这一社会管理创新方法，通过市政法委上报到省上，再通过省政法委上报中央政法委，向全省推广。 谈起试点的启发时，老城办主任王宏欣慰地说：“网格织好后，我们的服务跟开商店一样了，原来，我们是等“客”上门，现在，我们是送“货”上门，这样便于我们主动发现问题，及时处理，加强政府管理城市的能力和速度，将问题处理在居民投诉之前。服务贴近了，也有了地气味儿，老百姓生活中有了困难苦恼、烦心事，有说话的地方了” 此后，老城办便在全办开始了更大的网格化编织，并推出了“网络化管理，精细化服务”全新理念。于是，一张又一张“网”，先后在各社区扎根、发芽。同时，为配合网格运转，办事处又提出了“四包六个一”举措。“四包”即领导包抓、部门包联、干部包扶、社区包干；“六个一”就是“发展是第一要务，稳定是第一责任，和谐是第一目标，党建是第一保证，安全是第一原则，幸福是第一追求”。核心定位为民生是最大的政治，解决民生问题是最大得政绩。这一定位给转变机关作风打开了一扇与百姓同呼吸、共命运的橱窗。 2013年，办党委又根据区