九字惠民工程.docVIP

关于扎实抓好“九字惠民工程”深入推进民生工作的实施意见 做好民生工作是落实科学发展观的具体体现，是加快经济发展方式转变、促进社会和谐的重要举措。为深入贯彻区委十届九次全委会的决议，扎实做好各项民生工作，进一步改善和发展民生，走民生为导向的发展之路，创新社会管理新模式，努力缩小“三大差距”，确保市区“民生十条”各项目标任务顺利推进、全面完成，让老百姓实实在在地得到实惠，现就南岸区当前和今后一个时期突出抓好“九字惠民工程”，提出如下实施意见。 一、总体目标 以科学发展观为统领，以民生为导向，以群众得实惠为目标，着力实施以保障“住、医、教”，帮扶“病、弱、困”，关爱“老、妇、小”为主要内容的 “九字惠民工程”，全面提升民生工作水平，大幅度增进民生幸福，促进社会和谐，为早日建成国家中心城市的窗口和全国宜居环境的典范奠定坚实基础。 二、工作重点 在深入推进市区“民生十条”工作任务的基础上，到2012年底前投入128亿元，重点解决好老百姓最关心、最直接、最现实的“住、医、教、病、弱、困、老、妇、小”九个方面的民生问题。 （一）“住”：投入77亿元，以解决老百姓住房困难为重点，全力确保住房困难群众住有所居。一是投入7亿元，探索采取税费减免、现金补贴等方式，支持和帮助本区的“农转城”居民和城镇住房困难居民购买经济适用住房或二手房。二是投入6亿元，新建巴渝新居3000户和改造农村危旧房2500户，对农民自行按照巴渝新居标准图集改造和新建农房的给予补贴，使农村居民住房条件和环境有明显改观。三是投入32亿元，完成危旧房拆迁42万平方米，全面完成城市危旧房改造任务，改善旧城区群众居住条件。四是投入2亿元，加大廉租房实物保障力度，使人均住房面积低于13平方米的城镇住房困难家庭全部纳入保障范围，做到应保尽保。五是投入30亿元，推进“城中村”改造工作，妥善安置好被征地拆迁群众的住房。六是支持和配合加快茶园公租房建设步伐，解决33260余户符合条件的住房困难家庭和人员的住房问题。 （二）“医”：投入2.5亿元，以解决老百姓看病难、看病贵为重点，提高医疗保障水平，全力确保人民群众病有所医。一是推进镇卫生院（街道社区卫生服务中心）和社区（村）卫生站（室）标准化建设，对村卫生室实行镇村一体化管理和基本药物制度及药品零差率销售，使中低收入家庭享受到完善的基本医疗服务。二是加强公共卫生服务体系建设，由城乡基层医疗卫生机构免费为居民提供计划免疫等基本公共卫生服务。三是分区域建立一批平价健康药店，使困难群众购买到货真价廉药品。四是对全区医疗卫生资源实行统一管理和调度，定期组织区级医院专家巡诊和定期到基层医疗卫生机构坐诊，送医、送药到社区、村，方便患病群众看病购药。五是实施市五院、区人民医院扩建提档，分别建成三甲医院和二甲医院，不断提高全区医疗服务水平。 （三）“教”：投入5.72亿元，以解决老百姓子女入学难为重点，全力确保各阶段学生学有所教。一是投入4亿元，完成新建和改扩建中小学任务，优化配置学校资源，进一步提高办学品质。二是投入6000万元，大力实施中小学标准化建设，提高中小学设施设备现代化水平，使全区中小学生享受到优质的教育服务。三是投入9000万元，完成农村寄宿制学校建设工程，保障全区农村留守儿童上好学。四是建立“解困助学专项资金”，解决城乡困难家庭的学生读书问题，不让一名学生因家庭困难失学。五是高水平普及优质高中教育，大力发展职业教育，投入1000万元对本区户籍学生就读区属重点中职教育实施免费。 （四）“病”：投入3.4亿元，以帮扶因病致贫家庭为重点，扎实解决好患病困难群众的实际困难。一是建立因病致贫救助专项资金，使因病致贫家庭得到有效医疗救助。二是充分利用城乡居民医疗保险基金、大病医疗救助基金、社会慈善资金等，加大大病医疗救助力度，降低困难群众医疗费用自付比例。三是提高医疗保险报销比例，建立医保报销比例正常增长机制，确保城镇职工医疗保险和城乡居民医疗保险报销比例分别达到70%和50%。四是搞好传染病和慢性病防治，从源头上减少因病致贫家庭。五是建立全民健康档案，实施“慢性病康复计划”和“惠民健康套餐”，使患病人员能够得到及时有效治疗。六是重点对因病致贫家庭劳动力进行就业帮扶和政策扶持，确保每户家庭劳动力至少有1人就业，帮助因病致贫家庭不断提高生活水平。 （五）“弱”：投入1.2亿元，以帮扶下岗失业人员、残疾人、农民工为重点，扎实解决好弱势群体的实际困难。一是对再就业困难的“4050”下岗失业人员进行有针对性的技能培训和公益性岗位安置，促进7000名以上就业困难人员就业再就业。二是对低保户家庭、零就业家庭失业人员落实岗位补贴、社保补贴、就业补贴等扶持政策，确保低保家庭和零就业家庭“两有”人员至少一人就业。三是建设残疾人康复救助中心和抓好特殊教育，搞好残疾人康复救助和