第二章 城市规划的基本概念课件.pptVIP

城市规划概论;第二章 城市规划的基本概念;1、国外城市规划的定义 不同的社会经济、历史背景下，对城市规划有不同的理解和定义 英国：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体—城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。 ——《不列颠百科全书》 美国：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。 ——国家资源委员会 苏联：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体化。 ——苏联《城市规划原理》;一、城市规划的概念;一、城市规划的概念;一、城市规划的概念;一、城市规划的概念; 4、城市规划与行政权力 城市规划的编制、管理和实施表现为对资源的配置，涉及社会各方面的利益关系，涉及资源开发利用的价值判断和对人们行为的规范。 城市规划的编制与审批管理是政府行为，是一种准立法行为，是政府意志的体现; 4、城市规划与行政权力 1980年10月，在《全国城市规划工作会议纪要》中，第一次提出要尽快建立我国的城市规划法制，改变只有人治，没有法制的局面。 第一次提出城市市长的主要职责，是把城市规划、建设和管理好。 城市规划的意义在于它对城市发展的指导和控制，是一个过程;全国城乡规划中存在５个主要问题（新华社北京2007年５月４日电；记者杜宇采访建设部纪检组组长姚兵 ） ——城乡规划的指导思想存在偏差。一些地方领导在城市建设上，重地上，轻地下，热衷于建大马路、大广场，大搞人造景观、假古董，造成很大破坏和浪费，而地下基础设施却欠账很多，群众十分不满。 　——城乡规划调控职能削弱。一些地方将市一级规划管理权限下放到区县，有的政出多门、多头审批，开发区实行封闭运作，不接受当地规划部门的统一管理。这种状况严重削弱了城乡规划管理的调控职能，影响到城乡建设的有序协调发展。 ; ——违法违规现象时有发生。部分地方的领导和行政管理人员法律意识淡薄，“开发商领导，市长决策，规划局执行”的现象在很多地方存在。这些现象屡禁不止，严重破坏了城乡规划及其法律法规的有效实施，给国家和人民利益造成了巨大的损失，给社会带来了不良影响。 　——规划监管机制不完善。尚未建立起规划行政层级监督制度，各级规划管理部门之间缺乏有机联系。规划公众参与制度、规划管理行政追究制度和行政纠错制度还不健全，群众举报制度没有真正发挥作用。 　——村镇规划水平不高、机构不健全。在我国的有些地方，特别是中西部的一些地区，乡镇规划编制工作非常落后，村镇规划机构不健全，规划管理水平落后，专业人才缺乏，规划理念陈旧，严重阻碍了社会经济的发展。 ; 5、城市规划行政与立法授权 英国城市规划行政的立法授权 起源于公共卫生与住房政策 1909年颁布《住房和城市规划法》 立法内容随社会经济条件的变化而不断调整更新; 6、城市规划的地位和作用 地位 城市建设和发展的“龙头”，引导和管理城市建设的重要依据。; 7、城市规划的意义 经济、社会和环境在城市空间上协调、可持续发展 的保障 城市??府进行宏观调控的重要手段 制定城市发展、建设和管理相关政策的基础 建设和管理城市的基本依据;1、城市规划法规体系 主干法 从属法规 专项法 相关法;二、城市规划体系;三、城市规划与其他相关规划及部门的关系;三、城市规划与其他相关规划及部门的关系