比较制度第8章(国企改革)导论.ppt

*;*;*;国企现状;;;;;;;;;;*;*;*;*;国企理论的历史;农具与耕作技术;这说的是他无任向往的著名的“井田制”，亦即把大田划分为均等的九宫格，中间那块是官田，周围八块是各家的私田。各家先种官田，再种私田。 私田的出产归各家所得，而“公田”出产的则是皇粮，那是用来养活贵族的，与公众福利无关。这和西方的“公”完全是两回事，后者指的是“公众”或“社区”乃至“社会”，收税固然是为了养活公务员，但大头还是用于公众福利。 按《说文解字》对“公”字的解释是：“韓非曰：背厶爲公”?。《康熙字典》：“韓非曰：自營爲厶，背厶爲公。”?。;这是用经典两分法作定义：自己营生或营利称为“私”，私的反面就是“公”。请问“公”与“官”有什么区别？难道都不是私的反面？《康熙字典》给出的“官”的定义也支持这理解：?“官：《增韻》職也，使也，公也。” 由此可见，古人“公”“官”不分，“为官”与“为公”不分，好皇帝是“为官择人”，不是“为私择人”。连白痴晋惠帝闹的著名笑话都表明了这一点：?“帝文尝在华林园，闻虾蟆声，谓左右曰：‘此鸣者为官乎，私乎？‘或对曰：‘在官地为官，在私地为私。”（《晋书?帝纪》卷四） ;种田不要种公田呀，只有莠草长得骄。 怀念不要怀念远方的人呀，白白地忧心劳劳。 种田不要种公田呀，只有莠草长得高。 想念不要想念远方的人呀，白白地伤心劳劳。 ;由于激励不够，生产力低下，迫使当时的统治阶级放弃了“借民力以治公田”的制度，大量的公田转化为私田。公田里的集体劳动也改革掉了，改成向私田征收“公粮”的制度，这便是鲁国的初税亩，发生在公元前594年。 这场被后来的历史学家视为革命的制度变迁，无非是我们熟悉的那一套：“交足国家的，留够集体的，剩下都是自己的”，也就是1978年的大包干——原来大包干也不是首创。 ; 因此，传统的“公”乃是标准的模糊概念。在古人心目中，“公家”、“官家”、“官府”等词乃是通用的，所以胥吏才会被称为“公差”、“公人”，而官事被称为“公事”、“公干”。 早在公元前81年的汉昭帝时代国家就对盐铁实行垄断专营了。?这种国家垄断生产是怎么管理进行的？马士在《中华帝国对外关系史》里介绍的清代盐税的征收，给现代人提供了一个西式明晰图景。? 据他介绍，清廷按生产、管理、分配上的要求，把全国划分为11个盐区。盐的生产、收购、运输、储存、销售等每个环节都处于政府严格的垄断、管制、监督之下，每个环节都要抽税。两淮区供应一亿人口的食盐，为当时中国最重要的盐区，马士便以它为例，讲解了盐的产销和利润的分割。;生产和运销都为私营，但须由官府核准发给执照，并由官府规定价格，处于严格的“计划经济管理”之下。 盐生产出来后，在官府严格监视下，运到官府办的仓库（称为盐栈）。盐商们凭官府发给的“引票”前往购买。只有官府指定的盐商才有资格领到“引票”。每省每年只发300-400张引票。盐商若想在计划外购买引票，则每张需付1万至1万2千两银子。 有了票证还不行，还必须排队轮候，有可能两年轮到一次，也有可能三年轮到两次。轮到时，盐商每次可凭票购盐3,750担，其支付的价钱包括盐的生产价格、栈租、官府正常税收以及塞给各级管理人员的“润滑费”。 盐商把盐买下来后，再运到目的地，存在省栈里，一面支付栈租，一面排队静候，等轮到自己时，才能把盐卖给官府特许经营的商店。在盐出栈进店时，又得对有关人员加以金钱“润滑”。?;马士根据两湖平均零售价计算出，凭一张引票卖出的3,750担盐，成本为1,130两银子，最终售出价为12,545两，其间差额竟然高达11,415两。假定运输费用与合法利润为1,415两，其余的10,000两为官府所得。正因为价格远远偏离了成本，私盐贩子才会多如过江之鲫，史不绝书。 从这例子不难看出这种官僚垄断经济的特点： 第一，商品价格含有远远超过成本与合法利润之和的“剩余价值”（在上例中约为前者的5倍）。? 第二，该“剩余价值”与生产和交换毫不相干，乃是权力介入经济活动产生的，全部流入非生产者。获得者既未参加商品的生产，也不负责商品流通，唯一的贡献就是以暴力敲诈强行介入商品的产销，除了极大地抬高商品价格外，还人为阻碍了产销，使得产业和商业失去了自发兴旺可能。;第三，这种赤裸裸的掠夺，与“等价交换”、“公平竞争”、“供求决定商品价格”等西方市场法则针锋相对，而这些法则乃是从资本主义的“权利”?观念衍生出来的。因此，它与西方资本主义社会的“权利”观念及其衍生?的“平等”、“机会均等、费厄泼赖”?等观念水火不相容。 由此可以得出结论：官僚社会与西方资本主义社会不兼容。只要中国不改变其官僚社会的基本结构，则自由资本主义就绝无可能从那烂污土壤中自发生长出来。;如上所述，传统社会实质上是官僚社会，其基本结构是：?皇帝?——官僚集团?——平民。 其中官僚集团是