中国基层民主选举分析.pptVIP

中国基层民主选举 —以“乌坎事件”为例;一、乌坎事件始末; 2、在位 41 年的 “一把手” 薛昌 （1970—2011.11.1 ）任乌坎村党支部书记，曾连续四届当选为广东省人大代表，连续三届当选为广东省党代表，2005 年被评为全国劳动模范，2006年在广东省共产党员先进性教育中被誉为 “走在时代前列的好村官”，并作为先进人物被载入 《广东年鉴 2006人物》。 ;3、乌坎村的行政建制变迁 薛昌在乌坎村担任 “一把手”前后长达 41 年，与他一同长期 “当政”的还有老搭档、原乌坎村委会主任陈舜意。 1979-1983年，农村原有的人民公社、生产大队和生产队的 “三级体制”瓦解，对应的乡政府、村民委员会、村民小组“新三级体制”形成； 1982-1999年，乌坎村无村民委员会，而是由东海镇人民政府派出管理区办事处，全面负责乌坎村级层次的工作。作为东海镇政府的派出机构，乌坎管理区办事处干部由镇政府任免，既没有民主选举，也缺乏民主监督； ;1999年以后，乌坎村撤销管理区办事处，改设村民委员会，并将村民委员会设在了管理区的基础上。 至于乌坎转制之后，薛昌和陈舜意仍能继续 “当政”的原因，大致有四点: 一是上级政府的支持； 二是没有强有力的竞争者； 三是村民对原体制的 “路径依赖”； 四是存在选举舞弊。 ; ; ;（三）乌坎事件的过程 1、2009.4.3 《给乌坎村乡亲们的信—我们不是“亡村奴”》 2、2009.6.21 乌坎的年轻人决定到广东省政府上访，但最终只有 5个人到达省政府门口。 3、2009.6.21 庄烈宏带领几个乌坎热血青年团成员先后赴广东省、汕尾市、陆丰市、东海镇政府上访达 11 次，一共 14 个部门，但他们的上访并未影响到村里的绝大多数村民。 4、2011.3.14 让更多人一起参与。 ;5、2011.9.21 乌坎村村民因土地问题、财务问题、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府非正常上访，当日下午，上访部分村民在村里及村周边企业聚集、打砸、毁坏他人公共财物和冲击围困村委会、公安边防派出所。 （2000人以上,官方报道只有400热门）—打砸事件（造成经济损失210万元，官方当晚逮捕4名村民） 6、2011.9.22 警民冲突 乌坎村开始进驻了不少于200人规模的民警和武警队伍，这突如其来得大规模净利迅速激化了乌坎村内酝酿已久的愤慨，造成了大规模的警民冲突。冲突的最后结果是: （1）数十名村民受伤，部分村民需要住院救治，无人死亡；（2）有 62名干警被打伤； （3）政府答应当晚释放前一天被拘留的四名青年 ； （4）政府答应处理村民提出的关于土地、村务和村委会选 举三个方面的诉求，并定于 9 月 23日与村民代表进行谈判。 ;7、2011.9.23 杨色茂以及自荐的临时村民代表共 13 人与市镇领导会谈解决方案。 8、2011.9.28 陆丰市第十四届人大代表和东海镇第十五届人 大代表法定选举日 9、2011.9.26 投票地点：村委会大院内 投票事件：28日上午7-11时 10、2011.9.27 下午启动选举工作，在乌坎的七个村小组流动发放选票和回收选票。 11、2011.9.28 上午7-11时，乌坎村委大院内除了数名干部人员之外，前来投票的村民寥寥无几( 根据村民提供的见证材料，当时参与投票的村民只有黄玉和和陈知仔两位) ;12、2011.9.29 东海镇选举委员会发布选举结果公告，确认乌坎村的市、镇人大代表选举有效，其中薛昌当选陆丰市人大代表，得赞成票 3551票，得票率84.9% ; 陈舜意 ( 得赞成票 2173 票，得票率 87.9%) 和林爱兰 ( 得赞成票 1912票，得票率 77.4% ) 二人当选东海镇人大代表。 13、警民暴力冲突以后陷入 “无政府”状态的乌坎村 ; ;18、2011.12.16 薛昌和陈舜意被汕尾市纪委实行 “双规”，但村民情绪仍无法平复。 19、2011.12.17 村民大会上，理事会代表乌坎村正式要求政府在 5天内交出薛锦波的尸体，否则准备到陆丰市政府再次集体上访。 20、2011.12.18 汕尾市委书记郑雁雄在汕尾市党政主要领导与乌坎及周边地区的干部、群众、老师、学生代表见面会上发表长篇讲话。 21、2011.12.20 广东省工作组进驻乌坎村 ;22、2011.12.28 在省工作组宣布乌坎村第五届换届选举整体无效的通