14法律限度与改革路：中国自贸区税收优惠问题研究__王婷婷(参评).docVIP

PAGE  PAGE 8 法律限度与改革进路：中国自贸区税收优惠问题研究 王婷婷* 作者简介：王婷婷（1987-），女，西南政法大学经济法学院博士研究生，重庆市九龙坡区外经贸委主任助理。 摘 要：在自贸区的法律制度体系中，税收优惠制度是居于核心地位的税法制度。税收优惠制度是一把“双刃剑”，它既能给自贸区带来吸引外资、促进贸易的正面效应，也能带来“政策洼地”、“有害税收竞争”等负面影响，因而，应理性看待自贸区税收优惠的正当性，并为其设定必要的法律限度。当前，域外自贸区的发展日趋成熟，相关的税收优惠制度也较为完备，而我国自贸区尚处于试点探索阶段，现有税收优惠制度存在超越税法形式限度与实质限度的问题。因此，我国自贸区税收优惠制度应在探索与改革中把握好国际化、法治化、市场化、合理化的进路，促进自贸区的发展更加科学而有序。 关键词：自由贸易区 税收优惠 法律界限 实现路径 引言——自贸区的发展及税收优惠的出台 自由贸易区（以下简称自贸区）的最初形态是自由港。据考证，世界上最早的自由贸易港为公元166年的希腊得洛斯岛自由贸易区。 李力主编：《世界自由贸易区研究》，改革出版社1996年版，第6页。 随着时代变迁和贸易发展，自贸区的表现形式有了较大变化，并呈现出国际间自贸区和国内自贸区两种形式。前者又称双边或多边自贸区（FTA），是指以两个或两个以上的关