反倾销案例评析技巧.pptx

反倾销解析专题 第三组 资料提供：廖羽 田园 资料整理：张路梦 马雪飞 编辑主讲：葛鹏 第一节：反倾销措施的适用条件 1：倾销 倾销是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入进口国市场。（出口价格正常价值） 进口产品的正常价值确定：首先适用同类产品在出口国（地区）的可比价格； 如果不存在这一价格，则使用两种替代方法：出口到第三国（地区）的可比价格或者使用推定的原产国构成价格。 2：损害 损害是指对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍。（实质损害、实质损害威胁或实质阻碍） 国内产业是指中国国内同类产品的全部生产者，或者其产量占国内同类产品全部总产量的主要部分的生产者。 3：因果关系 要构成倾销当然要求国内产业损害与倾销进口之间存在着因果关系。但是，并不要求倾销进口行为是国内产业损害的唯一原因。只要构成其中一个原因就足矣。 针对两个以上国家或地区的倾销进口产品，原则上应当分别判断其各自对我国产业造成的影响。只要来自每一个国家倾销进口产品的倾销幅度、倾销量等要素都很小，且倾销进口产品之间的竞争条件差异不大的话，可以对来自多国的倾销产品进行累计评估。 第二节：反倾销调查程序 发起：（国内产业申请或商务部主动） 初步裁定：终止调查或反倾销临时措施 终局裁定：取消临时措施、接受价格承诺或征收反倾销税 行政复审（申请或主动） 国内司法审查（利害关系人对商务部提起行政诉讼） 1：发起 发起人：国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织。特殊情况下商务部也可以自主决定立案调查。 发起方式：向商务部提出反倾销调查的书面申请 2：初步裁定 初裁目的是为了确定进口行为是否构成倾销。若申请人撤销申请、反倾销调查条件不具备、倾销或损害幅度很低的情况下，应当终止反倾销调查。初步裁定确定倾销成立并此对国内产业造成损害的，可以采取临时性反倾销措施。 3：终局裁定 初步裁定认为倾销损害二者之间存在因果关系，则继续调查，做出终局裁定。终局裁定确定成立倾销的，可以征收反倾销税。反之则取消反倾销临时措施 4：行政复审（非必经程序） 经利害关系人申请，对于反倾销税与价格承诺，商务部可以决定对必要性进行复审。商务部特可以自行决定启动行政复审。复审程序不妨碍反倾销措施的实施。 5：司法审查 利害关系人可以针对商务部的终局裁定或行政复审决定向人民法院提起行政诉讼。 第三节：反倾销措施 1：临时反倾销措施 包括临时反倾销税、提供现金保证金或者其他形式的担保。但是数额不能超过初裁确定的倾销幅度。 终局裁定确定不征收反倾销税的，应当退还已经征收的临时反倾销税，已经收取的保证金或者解除其他形式的担保 终局裁定决定征收反倾销税的，对于临时反倾销税实行“多退少不补”原则。确定税额高于临时反倾销税额或者担保金的，差额部分不予收取，低于的差额部分应当根据情况予以退还或者重新计算税额。 2：价格承诺 倾销进口产品的出口经营者在初裁之后可以向商务部作出改变价格或者停止以倾销价格出口的价格承诺。调查机关可以建议出口经营者作出价格承诺。对于价格承诺，主管机关自行决定接不接受。价格承诺的履行期限原则上不得超过5年。 3、反倾销税 进口经营者是反倾销税的纳税人，原则上对终局公告之日起进口的产品适用。但是终局裁定确定存在实质损害或者实质损害威胁，并在此前已经采取临时反倾销税的，反倾销税可以对已经实施临时反倾销措施的期间追溯征收。反倾销税的履行期限与价格承诺一样，在反倾销个案中反倾销税与价格承诺不能并用。 案例：中国对欧美日进口未漂白纸袋纸进行反倾销调查 2015年2月25日，中国福建青山纸业公司代表国内未漂白纸袋纸产业正式向商务部提交反倾销调查申请，申请书主张原产于欧盟、美国和日本的未漂白纸袋纸存在较大幅度的倾销行为，对国内产业同类产品价格造成压低和抑制作用，导致国内产业产量、内销量、市场份额、利润等生产经营指标恶化，国内产业遭受了实质损害，且申请调查产品的倾销行为与国内产业实质损害存在因果关系。申请书同时主张，原产于欧盟、美国和日本的未漂白纸袋纸以低于正常价值（1000rmb/吨）的出口价格（900rmb/吨）向中国出口销售。申请书以申请调查产品的同类产品在欧盟、美国和日本市场的销售价格作为确定正常价值的基础，以申请调查产品出口 至中国的海关统计价格作为确定出口价格的基础，在对影响价格可比性的各种因素进行调整后，主张申请调查产品存在较大幅度的倾销行为。 4月10日，商务部决定对此进行反倾销立案调查。 2015年5月25日商务部作出初步裁定认为原产于美国、欧盟和日本的进口未漂白纸袋纸存在倾销，中国国内未漂白纸袋纸产业受到了实质损害，且