地方政府学第8章综述.ppt

8.1.3地方财政体制的演变 （2）分权的理由 产出适合当地偏好：根据地方习惯和地区多样性，中央政府应扩大地方政府的权限以期地方政府提供适合本地区需求的公共物品。 鼓励政府间竞争：公民可以在社区之间进行选择，促使政府管理者更有效率的提供公共服务，并更加关心公民的需要。 公共产品的消费拥挤性：对于消费拥挤性较强的公共产品，由地方政府生产和提供比中央政府更有效。 8.1.3地方财政体制的演变 2.影响地方财政体制变革的因素 （1）历史因素：任何一种制度模式或经济体制都有其形成与发展的必然性与存在的合理性，而且制度模式与经济体制都是基于历史与现实的选择之上。 （2）政治体制：一国的政治体制变动对整个国家的财政体制的形成和变动会起到基础性的影响。 （3）政府职能：政府的职能决定了政府的活动范围和管理半径。政府间财政关系与政府职能的演变及其在各级政府间的划分有关联。 （4）法制环境：财政体制的变动要受到法律的影响，法治化的程度对于财政集权还是分权有一定影响。在法治缺失或者受外在因素干扰较大的情况下，财政更适合采取集权。法治化程度较高的国家，地方政府的行政能力强，国民法律素质高，公共政策稳定性和连续性强，因此，可以更多的分权。 8.1.3地方财政体制的演变 3.地方财政体制演变的路径 两种演进路径：分权向集权过渡；集权向分权过渡。 （1）美国财政体制的历史演变：体现了财政分权向集权演