地方政府债务可持续性研究综述.ppt

地方政府债务融资可持续性 ——理论探讨、风险评估及未来改革设计 发改委投资研究所 林勇明 2014年2月 总的结构 理论——现状——未来改革。先探讨一般性规律，再以此来分析现状问题， 再针对问题设计未来的改革方向与措施。 体会：第三部分能否提出有新意、可操作性较强的意见，取决于第二部分能否把问题诊断清楚，而这又取决于“理论部分”是否把普遍规律搞清楚，并建立起较完备的分析框架。 　课题的“解题”与研究角度 1．地方政府的内涵。是“a regional government”还是“regional governments”? 是个体还是整体？在文中，我们更多的时候是把地方政府当作一个整体来探讨。当然，整体的研究往往离不开对个体的分析、把握。 　2．可持续性的内涵。风险有短期与长期、显性与隐性、结果表现与制度原因。风险的分析显然有：侧重地方政府内部财务指标、各变量关系的角度以及将地方政府融资行为与结果放到一个更大的宏观经济系统中来作分析的角度——“量的”与“质的”分析。我们课题在理论部分试图兼顾到这两者，在现状与改革部分，更多的关注“质的可持续”、长期风险的防范以及针对这两者的“制度性解决方案”。 　　 理论篇包括三部分: １．从宏观视角看，发现普遍规律——地方债务融资存在两面性：适度有效率，过度不安全。 ２．那么，如何定量、定性地把握，做到安全效率