新招投标法若干法律问题讲析分析.pptxVIP

招投标若干法律问题讲析主讲人：2016年3月28日主要内容一.招投标概述二.“公开招标”与“邀请招标”三.招投标流程四.招标投标的法律责任第一讲.招投标概述背景:《中华人民共和国招标投标法》是我国市场经济法律体系中的一部重要法律，受全国人大常委会、国务院法制办公室委托，原国家计委于1994年6月开始研究、起草。经过五年多的反复研究、论证、审议、修改，于1999年8月30日经九届全国人大11次会议通过,同日公布，自2000年1月1日起实施。这个时期正是我国经济高速增长期，筹建各种大建设项目。项目建设领域正是各种腐败问题的高发区，为规范我国招标投标活动制定的一部法律。4第一讲.招投标概述法律体系：以《招标投标法》为核心，以行政法规、部门规章、地方性规章及政策为补充的法律体系。1、法律：《中华人民共和国招标投标法》2000.01.01实施2、行政法规、部门规章：《中华人民共和国招标投标法实施条例》自2012年2月1日起施行。《评标委员会和评标方法暂行规定》七部委12号令《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(国家计委令第29号)《招标公告发布暂行办法》国家发展计划委员会令（第４号)《工程建设项目招标范围和规模标准规定》国家发展计划委员会道路旅客运输班线经营权招标投标办法【2008-07-22】经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定【2007-10-16】公路工程施工招标投标管理办法（2006）【2006-06-23】公路工程施工监理招标投标管理办法【2006-05-25】招标投标部际协调机制暂行办法【2005-07-14】5第一讲.招投标概述机电产品国际招标投标实施办法【2004-11-01】水运工程机电设备招标投标管理办法【2004-10-29】工程建设项目招标投标活动投诉处理办法【2004-06-21】国家技术创新项目招标投标管理办法【2002-10-29】工商领域企业固定资产投资项目招标投标管理办法【2002-10-29】商领域企业固定资产投资项目招标投标管理办法【2002-10-29】交通部水运工程施工监理招标投标管理办法【2002-06-19】科技评估、科技项目招标投标工作资格认定暂行办法【2001-01-04】政府采购货物和服务招标投标管理办法【2004-08-11】建设部关于印发《前期物业管理招标投标管理暂行办法》的通知【2003-06-26】水运工程勘察设计招标投标管理办法【2003-05-13】第一讲.招投标概述法律规定必须招标的项目范围（条件一）《招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（项目性质、资金来源）　　(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;　　(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;　(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，2000年4月4日经国务院批准并发布施行《工程建设项目招标范围和规模标准规定》作了进一步的明确规定。第一讲.招投标概述关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；（六）生态环境保护项目；（七）其他基础设施项目。第一讲.招投标概述关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（二）科技、教育、文化等项目；（三）体育、旅游等项目；（四）卫生、社会福利等项目；（五）商品住宅，包括经济适用住房；（六）其他公用事业项目。例如：私人投资项目如果符合以上情形，同样必须依法招标。如私人投资的商品住宅项目。第一讲.招投标概述全部或者部分使用国有资金投资的项目。使用国有资金投资项目的范围包括：①使用各级财政预算资金的项目；②使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；③使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。国有资金，是指国家财政性资金，国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金。其中，国有企业是指全民所有制企业、国有独资公司及国有控股企业，国有控股企业包括国有资本占企业资本总额50%以上的企业以及虽不足50%，但国有资产投资者实质上拥有控制权的企业。第一讲.招投标概述国家融资项目的范围包括：（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；