1政府市场准入制度案例(含分析)20100922.docVIP

材料1：据新华社3月28日报道， 国务院近日下发了《关于加快发展服务业的若干意见》，提出，国家有关部门将深化电信、铁路、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，实现投资主体多元化。基本原则是，凡是法律法规没有明令禁入的服务领域，都要向社会资本开放；凡是向外资开放的领域，都要向内资开放；各地区凡是对本地企业开放的服务业领域，要全部向外地企业开放。 为此，铁道部已出台“十一五”铁路投融资体制改革推进方案，提出按照“政府主导、多元化投资、市场化运作”的基本思路，构建投资主体和产权主体多元化的铁路投融资体制新格局。在民航领域，目前共有5家民营、6家中外合资航空公司投入运行。 材料2：据媒体3月29日报道，武汉市劳动和社会保障局3月27日对市及各区劳动力市场发出要求：对进场招工和参加专场招聘洽谈会的用工单位，必须严格执行“准入”制度。 根据要求，用人单位必须登记备案包括营业执照、法人身份证复印件、招聘人数、工种和技术要求、劳动报酬和福利待遇等5项内容，并承诺依法与聘用人员签订劳动合同并办理社会保险，否则不得进场招聘。 武汉市劳动部门表示，签合同、办社保本是用人单位的法定责任，但有不少招聘单位逃避应尽义务。因此，要求市区劳动力市场加强“准入”监管，并加强对民营职介的管理。 对此，江岸区劳动力市场工作人员已对前来登记的用人单位实行“准入”审核。 试问： 1．如何