2012年五一城市运安全工作应急方案.docVIP

“五一”假期九江市区城市客运安全 工作应急方案 九江市公共交通集团公司、各出租车公司： 为扎实做好今年城市客运运输安全生产工作，深入开展安全生产隐患排查和综合治理，促进城市客运运输安全生产形势持续稳定。根据市交通运输局文件要求，结合我市城市客运工作实际，特制定如下工作方案。 一、总体目标 （一）强基础，抓规范，严管理，重服务，保安全，促稳定。 （二）总体目标：深入贯彻科学发展观，坚持安全发展理念，通过开展安全工作，深化“三项建设”和长效机制建设，切实解决城市客运运输安全生产存在的薄弱环节和突出问题，进一步强化安全生产基层和基础管理，全面贯彻落实两个主体责任，有效保障城市客运安全投入，完善城市客运安全生产规章制度，有效遏制和减少安全事故的发生，实现城市客运安全形势持续稳定，推进城市客运畅通高效、安全绿色发展。 二、组织结构 根据市运管局统一部署，为确保安全工作的有效开展，城市客运管理处成立专项活动领导小组，具体成员如下： 组长：樊启敏 副组长：冯少华、江建华、肖瑞亮、任 ?刚 成员：刘伟峰、唐钢伟、蒋亚丽、张家兴、稽查大队全体队员 领导小组办公室设在市客管处稽查大队，肖瑞亮兼办公室主任；刘伟峰任副主任；信息联络员：张家兴，负责全市城市客运行业开展安全生产的日常管理和组织协调工作。 三、安全工作内容 （一）开展城市客运安全执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育活动。 1、严厉打击非法营运“黑车”和城市客运违法安全行为为主要内容，深入开展安全生产执法行动。 严厉打击城市客运安全生产领域的非法、违法生产经营行为，规范城市客运安全生产秩序。要突出抓好重点时段、重点区域、重点环节、重点车辆的安全检查，广泛、深入、持续地开展安全执法行动，定期、不定期的组织开展安全生产大检查，确保安全工作的稳定。 2、以隐患排查为重点，深入开展城市客运安全治理行动。 深化隐患排查，要消除人的不安全行为、车的不安全状态、安全管理存在缺陷的方面入手，重点排查城市客运安全管理、现场监管等方面存在的问题，深入治理可能引发事故的各种隐患，做到隐患排查治理制度化和经常化。突出源头管理，加大查堵，打击非法、违法行为，强化安全生产监督管理。 3、广泛开展城市客运安全生产宣传教育活动。 一是以开展安全工作为契机，结合城市客运安全生产工作实际，运用“片警式”管理工作方法，从业人员的“契约式”管理等行之有效的实行操作，围绕安全工作这一主题，通过下企业、走访从业人员、“对口”管理等各种方式，努力营造“人人关注安全，处处关爱生命”的安全氛围。 二是强化道路运输安全法律法规普及的宣贯工作，坚持法规宣贯与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行为和治理行动中坚持宣传先行、教育推动、强化执法、严格监督。 三是加强企业安全文化建设，重点加强企业安全文化建设，提升企业安全管理水平。 （二）加强“三项建设”：即安全生产法制体制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设。 1、落实安全生产责任制。 进一步强化企业安全生产主体责任和部门监管的两个主体责任，按照“谁管行业、谁负责、谁审批、谁负责”原则，健全落实安全生产“一岗双责”制度。 2、以城市客运安全生产和应急措施为重点，加强安全生产保障能力建设。 结合实际建立健全安全生产源头管理、过程控制、应急预案和事故查处等方面的规章制度，完善重大事故信息报告制度，完善各类应急预案，开展应急演练。推进安全科教体系建设，切实提高安全技术装备，加强安全生产投入，改善安全管理条件，改造技术装备。 3、以安全生产监管能力建设为重点，加强队伍建设。 一是通过加强安全生产“双基”（基层、基础）建设，强化队伍建设，管理部门和运输企业要设置专门负责安全生产的机构和专职人员，不断地提高安全管理人员队伍素质。 二是全面推进城市客运管理规范化建设。按照建立和运行一体化，统一化的规范化管理体系，促进城市客运管理工作高效、有序、规范、廉洁、文明、专业。 三是严格事故问责。加强事故调查和问责力度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处，从严整改。加大安全生产责任事故在运输企业质量信誉考核中的比重，凡一次发生死亡10人以上客运事故，所属车辆企业进行整顿，并暂停审批业务。 （三）做好城市客运市场维稳工作。 1、各运输企业应高度关注行业稳定工作，特别是出租汽车维稳工作，各出租车公司“五一”期间要安排专人在火车站、汽车站值班，确保出租车市场稳定，及时掌握市场的动态，对可能影响“五一”黄金周运输工作的事件信息，特别是苗头性信息，要做到早发现、早报告、早控制，把矛盾化解在萌芽状态，形成反应快速，应对正确良好机制。 2、公交企业和出租客运企业领导和管理人员、应积极深入运输生产一线，为广大旅客服务和为一线驾驶员排忧解难，公交企业要安排或增加专人维持市区