中国行政史(自己整理).docVIP

上篇 中国古代的行政管理 引言 一、中国古代行政管理的特色 中国古代的国家，经历了奴隶主专政和封建专政两个阶段。 （一）奴隶制时代的行政管理特色（管理体制：行政活动以王权为中心，以王权为最高权威，王与国家两位一体）： 1、这一时期是我国历史上国家制度神权政治色彩最重的时期。 2、等级君主制国家结构是这一时期行政体制的又一特色。 3、以血缘关系为纽带，以“家”为模式组建“家天下”王朝。 4、原始民主遗风的残留。（表现在：①民主议事；重视民情与舆论，设采风之官，实行纳谏制度）中国封建社会在历史演化的过程中预防社会动荡的稳定因素 2、横向的行政决策与联络 朝会：是诸侯间直接拜访，细分为“朝”和“会”二种形式。 聘问：即诸侯间派使臣互相访问。 西周的行政文书 诰：1）上级对下级发布的命令或布告2）君臣相互勉励之词的记录，作为后世君臣行为的规范。 誓：多为战时的动员令。 命：绝大多数为册命之书。 简书：日常通告文书。 要：相当于今日之契约，具有法律效力，一般用于国与国、个人与个人之间的盟会上，盟会时要在神灵前起誓，并将起誓内容形成文字，作为日后检验是否履约的凭证。 西周的行政执行 既保护政策的统一性，又具有很大的灵活性。 西周的行政监督 二种形式： 1、天子、诸侯各自对其下属“邦国”的监督： 利用朝觐、巡狩或委派监国、上卿进行 。 监国：指派出诸侯级使臣