纳税人维权中心实施意见.doc

关于开展纳税人维权服务工作的实施意见 为进一步维护纳税人合法权益，规范税务机关执法行为，提高全市税务系统纳税服务水平，营造和谐的征纳关系，工商业联合会、国家税务局、地方税务局将联合开展纳税人维权服务（以下简称维权服务）工作，现提出以下实施意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立“为国聚财、为民收税”的工作宗旨，深入推进市税务系统纳税服务体系建设，营造依法治税、规范执法的税收环境，切实维护纳税人合法权益，更好发挥税收为社会服务、为经济发展服务，为纳税人服务的作用，为 经济社会做出新的更大的贡献。 二、组织机构 为切实加强对全市纳税人维权服务工作的组织领导， 市工商联、市国税局、地税局联合成立纳税人维权服务中心领导小组。领导小组负责指导建立和完善纳税人权益维护服务中心的组织管理体系，推进机制建设，参与工作开展以及重大决策的制定，协调和解决日常工作中出现的重大问题；协调各单位、部门在职责分工、协作配合等方面的工作。 领导小组组成如下： 领导小组下设纳税人维权服务中心办公室，设在 市工商联，负责中心日常工作的组织、联络和协调；协调和督促各成员单位履行工作职责；汇总并通报各成员单位有关工作情况；完成联席会议交办的其他事项；对各县（区）维权中心进行业务指导。 各县（区）工商联、国税局、地税局应积极配合共同协商，组建县区级纳税人维权服务中心，指导本地纳税人维权服务工作的开展。 三、纳税人维权中心工作职责与方式 （一） 工作职责 1、依据国家法律、法规及税务部门服务工作规范，代表广大纳税人维护其合法权益； 2、接受纳税人和社会各界对税务机关在廉洁勤政、执法和服务过程中侵害纳税人权益方面的投诉，提请或会同有关部门及时做出处理； 3、参与监督税务机关税收执法与服务过程与环节，代表纳税人向税务机关提出合法、合理的意见和建议； 4、收集纳税人和社会各界对税务机关工作的意见和建议，定期向国、地税机关反馈； 5、宣传国家的税收法律、法规和方针政策，组织税法培训，引导纳税人正确行使税法赋予的权利，履行应尽的义务； 6、调处税务部门与纳税人之间的纠纷，发挥桥梁与纽带作用，加强联系与沟通，创造和谐的征纳环境。 （二）工作方式 1、在办税服务厅设立维权窗口，受理纳税人上门维权事宜； 2、开设纳税人维权服务热线，受理电话维权事宜；电话：123663 3在 市国税局、地税局外网、工商联网站设立纳税人维权投诉栏目，受理网上的维权事宜； 4、开设维权信箱，受理纳税人电子信函维权事宜；维权信箱： 5、开展明查暗访，对纳税服务与作风建设进行监督； 6、加强工作交流，定期召开纳税人维权联席会议，沟通情况、反映问题、改进工作。 （三）维权工作的一般程序 1、维权记录 纳税人维权中心及各办税服务厅“维权窗口”在受理纳税人维权申述时，必须登记台帐。 2、维权处理 ⑴当场答复或解决 对于纳税人的维权申述能够当场予以解决或答复的，可以当场解决或答复。 ⑵转办 对于需要有关单位落实或调查的维权申述，填写《纳税人维权申述转办单》（以下简称《转办单》）交有关单位落实处理。 3、结果反馈 按照“谁受理、谁反馈”的原则，维权服务中心通过书面形式、电话或网站回复的方式将处理结果及时告知申请人。 4、处理时限 ⑴有时限规定的，根据法律法规或上级有关规定的处理时限，及时处理； ⑵无时限规定的，则遵循“高效、快捷、公开”的原则，最短时间内处理完毕后反馈纳税人，一般不超过5个工作日，特殊情况超过时限的提前告知纳税人。 四、时间安排 “ 市纳税人维权服务中心”于2011年10月中旬成立并开始对外受理维权服务业务。各县（区）国、地税局、工商联可结合自身实际，拟定县级纳税人维权服务中心成立方案，报纳税人维权服务工作领导小组备案后，即可实施。 五、工作要求 1、提高认识，加强领导。纳税人维权服务中心维护的是税收法律、法规，尤其是征管法赋予纳税人的，涉及税务机关在执法、服务、行风、廉政建设等工作中纳税人享有的各项权益。维权工作立意构建大维权的格局，各级税务机关务必提高认识，加强组织领导，密切整合维权手段和资源，才能打造适应这一格局的维权服务平台。 2、明确流程，提高效率。各单位应明确维权工作的具体流程，对维权工作流转的环节、部门的职责、办理的时限等要有明确的规范。同时，为提高效率，应加强维权工作的监督与考核，并通过责任追究，强化工作责任，切实做到“事事有回音、件件有落实”。 3、加强沟通，积极协调。构建和谐的征纳关系，创造税务事业发展的外部环境，也是维权中心的工作目标。维权中心在维护纳税人权益的同时，应努力发挥维权中心的桥梁与纽带作用，积极化解行政争议，通过加强外部沟通与内