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修改建议 尊敬的市人大法制工作室济南市城市公共交通条例（征求意见稿）济南市城市公共交通条例（草案）济南市城市公共交通条例? 第一章　总则 第一条　为促进城市公共交通事业健康、可持续发展，提升城市综合服务功能，保障城市公共交通经营者及其服务对象的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条 ?本条例所称城市公共交通，是指利用公共汽（电）车等交通工具（不包括长途客运车和出租车）及相关设施，按照规定的线路、站点、时间、服务规范和票价为公众出行提供服务的交通方式。城市公共交通设施第三条 ?本市城市公共交通的规划、建设、运营、服务和管理适用本条例。第四条 ?城市公共交通发展应当遵循统筹规划、科学管理、政府主导、社会参与、安全便捷、服务群众的原则。 第五条 ?市交通运输行政主管部门是本市城市公共交通的主管部门；县（市）、区交通运输行政主管部门是本行政区域城市公共交通的主管部门。县（市）、区交通运输行政主管部门是本行政区域城市公共交通的主管部门。公安、财政、国土资源、规划、物价、市政公用等部门应当按照各自职责共同做好城市公共交通管理工作。 第六条 ?城市公共交通是社会公益性事业，应当兼顾社会效益、经济效益、生态和环境效益，积极推广使用洁净能源。 第七条 ?市和县（市）、区人民政府应当支持城市公共交通的发展，在城乡规划、用地供给、设施建设、交通管理、财政补贴方面优先给予保障。 市和县（市）、区人民政府应当把城市公共交通发展资金纳入公共财政预算体系，城市公共交通建设资金占城市维护建设费、公用事业附加和城市建设配套费资金支出的比例应当保持在5%左右。第八条 ?鼓励和引导社会资金投资建设城市公共交通设施，参与城市公共交通运营，实现城市公共交通经营主体的多元化和市场运营的有序竞争。 第九条 ?市和县（市）、区交通运输行政主管部门应当推进城市公共交通智能化，逐步建立线路监控系统、综合服务系统,方便公众出行。 鼓励和引导城市公共交通经营者推广应用新技术、新设备、新能源，提高运营效率。 ? 第二章 ?规划和建设 第十条 ?市交通运输行政主管部门应当会同规划、国土资源、公安机关交通管理等部门，编制城市公共交通规划和各类专项规划，报经市政府批准后纳入城市总体规划。 第十一条 ?规划主管部门应当根据地块开发强度、人口指标以及城市公共交通承载力等因素，编制控制性详细规划和修建性详细规划，合理确定城市公共交通设施的布局和规模。 ? ? 第十二条 ?本市新建、改建、扩建大型公共场所、公共设施以及居住小区建设项目应当进行交通影响评价。 第十三条 ?城市公共交通设施用地符合的，应当以划拨方式供地。?划拨用地目录第十四条 ?任何单位和个人不得非法占用城市公共交通设施用地或者改变其用途。 第十五条 ?下列建设工程，配套建设城市公共交通设施应当与主体工程同步设计、同步建设、同步验收：? （一）新建、改建或者扩建大型住宅区的； ?? （二）新建、改建或者扩建商业、文化、卫生、体育、娱乐等大型公共设施的。 城市公共交通设施竣工后，交通运输行政主管部门应当参加验收。验收合格的，方可投入使用。 第十六条 ?依法批准的城市公共交通基础设施用地范围内的地上地下空间，在不改变其用途和影响其使用功能的前提下，可以按照市场化原则实施土地综合开发。涉及变更土地用途的，依法办理土地变更手续。 城市公共交通设施用地综合开发的收益应当用于城市公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。具体办法由市人民政府制定。 第十七条 ?财政资金投资建设的城市公共交通设施产权属于国家，由交通运输行政主管部门负责运营管理；社会投资建设的城市公共交通设施，按照谁投资谁受益的原则，由投资者和市交通运输行政主管部门协商确定使用方式和使用期限。 第十八条 ?依法建设的城市公共交通设施，任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、侵占或者改变用途。第十九条 ?公安机关交通管理部门应当根据需要在城市中心城区双向六车道以上道路辟建城市公共交通车辆专用道，并在有条件的路口增设城市公共交通车辆专用导向城市中心城区双向六车道以上道路第三章 ?经营权管理? ? 第二十条 ?从事城市公共交通经营的，应当向县级以上交通运输行政主管部门提出申请，并符合下列条件： （一）有企业法人资格； （二）有符合运营要求的车辆、设施和资金； （三）有符合规定的驾驶人员以及与运营业务相适应的管理人员和其他专业人员； （四）有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施。第二十一条 ?交通运输行政主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内，根据运力配置、社会公众出行需求的情况作出决定。予以许可的，颁发经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。 第二十二条 ?城市公共交通线路运营权期限由市、县（市）人民政府确定并向社会公布。 第二十三条 ?交通运输行政主