法规课件详解.doc

建筑法规概述 第一节 建设法规的概念和基本原则 概念：是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整各主体在建设活动中所发生的社会关系的法律规范总成。（它是分散系，不是独立体系） 基本原则：确保假设工程质量与安全原则；符合国家的质量与安全权标准；遵守法律、法规原则；不得损害社会公告利益和他人合法权益原则；合法权利受法律保护原则。 第二节 建设法律构成 建设法规体系体系 纵向（塔形）结构：宪法-法律-行政法规-部门规章-地方性法规-地方政府规章 横向结构 决策阶段-招投标阶段-勘察设计阶段-施工阶段-竣工验收阶段； 建筑法律关系：在建设行政管理和建设经济协作过程中所产生的由或者受建设法律贵方所确认和调整的权利、义务关系。 构成要素：主体（自然人、社会组织包括法人 、国家权力机关） 客体（财、物、行为、非物质） 内容（权利和义务） 建设法律关系的产生、变更和消灭 产生：主体间形成的一定的权利和义务关系。 变更：三要素至少一个变化。 消灭：主体间的权利义务不服存在，丧失里约束力。（方式：自然、协议、违约、不可抗力） 法律关系产生、变更和消灭的原因-法律事实 法律事实：引起法律关系产生、变更和消灭的原因。 法律事实分类：案是否包含当事人的意志分 事件：不以当事人意志为转移的客观事实（自然灾害、社会动荡） 行为：以当事人意志为转移或人的有意识活动（民事：合法、违法、侵权，行政，立法，司法） 第二章 城乡规划法 第一节 概述 城乡规划：指为了实现一定时期内城乡经济和社会发展目标，确定城乡规模和发展方向，合理利用土地，协调城乡空间布局和各项建设的综合不熟与具体安排。 城镇体系规划：全国城镇、省域城镇体系规划-城市规划、镇规划（总规：30年远景、20年一般、5年近期；详规5年：控制性、修建性）-村庄规划 修建性服从控制性服从总规 三规合一：国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用中设计到的相同内容统一起来。 第二节 城乡规划的制定 一、原则：城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展；先规划后建设；保护自然资源和历史文化遗产；体现地方特色；遵守法规；公众参与。 二、规划的制定 城乡规划编制与审批管理 全国城镇体系规划（国务院组编和审批），省域城镇体系规划（省政府组编，国务院审批），城市总体规划（城市政府组编，直辖市报国务院审批，省会、自治区所在地省、自治区政府审查后报国务院审批，其他城市由本级政府组编报上级政府审批） 控制性、修建性详规 城市：市政府城乡规管组编、本级政府批准、上级政府备案 镇：镇政府组编、上级政府批准。 公式与人大审议：报审批前公示不少于30d，省域城镇体系规划、城市、镇总规报审前进同级人大审议。 第三节 规划实施 一、原则：；量力而行、统一规划、方便宜行、避免干扰 保全市区 二、实施的制度——一书两证制度（选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证） 选址意见书：建设工程在立项（批准、核准）前，建设单位申请由城市规划行政主管部门出具的该建设项目是否符合城市规划要求的意见书。 要求：规划区内，划拨方式取得土地使用权，立项被批准、核准 建设用地规划许可证：是城市规划行政主管部门依据称呼四规划的要求和建设单位项目的实际需要，详提出用地申请的建设单位或个人核发的确定建设用地的位置、面积、界限的证件。 划拨土地获取建设用地规划许可证：建设方申请——城市、县城乡规划部门核定——核发证件——建设方乡县级以上部门申请——政府审批——土地部门划拨土地 出让土地获取建设用地许可证：城市、县乡规管依控规提出让地块的位置、使用性质、开发强度的规划条件——发布信息——建设方参与竞标——中标——签订出让合同——建设方持项目的审批、核准、备案文件和土地出让合同——向城乡规划管理部门申请证件——获得证件。 建设工程规划许可证：城市、县规管部门向建设单位或个人核发的确认其项目符合控规和规划条件要求的证件。开工前必备证件。 三、公共用地禁止擅自改变用途：基础设施用地、公共服务设施用地、生态环境用地 四、临时建筑：临时建筑应在批准的使用期内自行拆除。 土地法规定为2年，民法通则规定临时建筑耐久年限为5年 第四节 规划的修改 一、修改条件：1、伤及规划发生变更，提出修改规划的要求（刚性）；2、行政区划调整确需修改规划（刚性）；3、因国务院批准重大建设项目工程确需修改规划（刚性）；4、进评估确需修改；5城乡规划的审批机关认为应修改的其他情形。 二、修建性详规、总规修改：城乡规划管理部门应当采取听证会等形式，听取厉害关系人意见；因修该该利害关系人合法权益造成损失的，应当依法补偿。 规划条件变更：建设单位按规划建设；确需变更向政府规划主管部门申请；变更内容不合控