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《公务员制度》简答题 1.公务员考核的发展趋势： 第一、全员优化趋势。公务员考核目的是充分调动全体公务员的积极性。在坚持考核标准、严格程序的前提下，做到有多少人符合标志，就评定多少人员。第二、主动参与趋势。公务员被动地接受考核不利于协调考核人与被考核人间的关系，不利于公务员间合作性竞争，不利于调动公务员的积极性。第三、目标管理趋势。要求被考核人在本职工作分范围内自行设定一定时限内必须完成的工作数量、质量、效率、效益等项基本指标。 公务员考核的发展趋势：（接上）第四、审计监督趋势。实施公务员审计监督制度有利于公务员主管部门深入考察了解公务员在廉洁自律、遵纪守法方面的表现，有利于增强公务员考核与适用的准确。第五、公开监督趋势。公务员考核要充分听取服务对象的意见，反应民意，实行立体考核。第六、简便易行趋势。考核的工作量大，投入人力成本太大，要寻求既科学合理又简便易行的公务员考核途径。 使用公务员考核软件不仅大大减轻了公务员考核的工作量，也有利于克服公务员考核中的不正之风，使公务员考核更趋合理，操作性更强，更富生命力。 公务员申诉与控告的区别：第1段：（1）两者涵义。公务员申诉：公务员对涉及本人的人事处理决定不服，有权向原处理机关申请复核，或向同级公务员主管部门或者人事处理决定机关的上级机关申诉理由，要求重新处理，受理机关必须按照有关规定作出处理。公务员控告：务公务员对于机关及其领导人侵害其合法权益的行为、向上级机关或者有关专门机关提出控告，受理机关必须按照有关规定作出处理。 （2）第一、申诉和控告的对象不同。申诉所针对的是公务员的人事处理机关对公务员作出的人事处理决定。控告所针对的则是机关及其领导人侵害公务员合法权益的行为。第二、申诉人和控告人自身的情况不同。申诉人自身涉嫌违法违纪，需要受到人事处理，但个人认为处理是不公正或有误。控告人一般没有违法违纪行为，其合法权益不应受到侵害，但由于种种原因而被侵害了。第三、申诉和控告对象不同。申诉一般是先请求原处理机关复核，原处理机关如果不予复核或公务员对复核决定仍不服，再向同级公务员主管部门或上级机关申诉。控告则可直达上级机关或专门机关。第四、申诉和控告被受理后的处理不同。申诉被受理后，有关机关一般只作书面审理和处理决定。控告被有关机关受理后，有关机关则要立案调查，并区别违法侵权行为的不同情节予以处理。对违法不犯罪的行为人可直接作出处理决定；对违法犯罪需判刑的行为人，要移送司法机关依法给予制裁。 公共政策与政策环境关系：第1段：公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案,其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。政策环境是指作用和影响公共政策的产生、存在和发展的一切因素的总和。第2段：公共政策是政策环境的产物，二者存在辩证统一的关系。它们相互联系、相互依存、相互影响、相互作用。 环境决定和制约政策，起主导作用；政策则改善和塑造环境，具有反作用。完 政策执行的特征：第1段：政策执行是指政策执行者通过建立组织机构,运用各种政治资源,采取解释,宣传,实验,协调与控制等各种行动,将政策观念的内容转化为实际效果,从而实现既定的政策目标的活动过程.这是一种动态的过程. 政策执行的过程主要包括政策宣传,政策分解,物质准备,组织准备,政策实验,全面实施,协调与监控等环节.第2段：政策执行特征包括六个方面：一是对象的适用性；二是执行的灵活性；三是阶段的有序性；四是过程的动态性；五是执行的协调性；六是执行的时限性。完 政策评估是利用科学的方法和技术，依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策的未来走向作出基本的判断。从而调整、修正政策和制定新的政策。政 策评估 标准 包括 事实标 准和 价值标 准 。 事 实标准又包括 政策投 入与产 出之 比例 、 目标实现 之程 度与范 围、 对 社会 的影 响程 度等 ： 价 值标准 包括 是 否满足 大多数 人利益 、 是否 有利 于社会 生产 力发 展 、 是 否坚 持社会 公正等 。[ ] 胡平 仁指 出 ， 政 策评估 标准直 接 决定 评估的方 向和结 果是否 正确 、 是 否科学 、 是 否 符合 实 际。 合法性标准 、 投 入产 出标准 、 系统 功能标准 、 社会 公平与发展 标准 应 是政策 评估 的 主要标 准 。[ 8 ] 宁骚 也 认 为 ， 政策 评估标 准包括 事实标 准 、 技术标 准 和价 值标 准 。 他 认为事 实标 准是用 数量值 、 统计 结