社会保障学1精编.ppt

授课老师： 张丽丽 财政金融系 联系方式：llsszhang@ 0596- 6288360 经管C624 答疑时间： 周三：3-4节（双周） 5-6节（单周） 周五：3-4节 午1-2节 成绩评定：考勤、作业、平时表现：30分 期末：期末考试：70% 一、社会保障的概念 英国 老牌资本主义国家，西方福利国家的代表 依据贝弗里奇起草的《社会保险及相关服务》 认为“社会保障是一种公共福利计划，旨在保护个人及家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所收到的损失，并通过公益服务和家庭生活，提高其福利。” 强调公共福利 一、社会保障的概念 美国 最先采用社会保障一词 依据美国社会保障总署编写的《全球社会保障》 认为社会保障，“系指根据政府法规而建立的项目，给个人谋生能力中断或丧失以保险，还为结婚、生育或死亡而需要某些特殊开支时提供保障。为抚养子女而发给的家属补贴也包括在这个定义之中。” 强调社会安全 一、社会保障的概念 中国 国家保障→社会保障 1986年六届人大四次会议通过的第七个五年计划中首次使用“社会保障”一词。 社会保障是以国家为主体，依据法律或政策规定，通过国民收入分配和再分配，对社会成员的基本生活权利予以保障的一种制度。 一、社会保障的概念 概念理解 一、社会保障的概念 一、社会保障的概念 二、社会保障产生与发展 1、社会保障的产生与演变 社会保障的源泉： 西方：《圣经》中关于利他主义的道德说教 人际关系更加人道、扶弱济贫的道德伦理 中国：孟子说鳏寡孤独“此四者天下之穷民而无告者。文王发政施仁，必先斯四者”。 《礼记.礼云》中《大同篇》，“使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养。” 特点： 临时性、局部的，作用有限 二、社会保障的产生与发展 资本主义社会以前的经济保障形式： 氏族保障 主从保障 家庭保障 二、社会保障的产生与发展 2、西方社会保障制度的建立与发展 萌芽 （一）萌芽阶段 背景：A 社会问题：圈地运动、工业化大生产导致贫苦 、失业、流浪现象急剧增加。 B 民族国家和王权的兴起：教权衰落、王权兴起致使济贫事务有宗教组织转移到政府手中 内容：1601年英国颁布世界上第一部济贫法——《伊利莎白济贫法》，努力为失业者提供工作，对贫困家的小孩进行就业培训，对老人、病残者进行收容。该法是建立在新教教义伦理基础上，强调慈善与惩治结合，既济贫又惩戒，且惩戒重于救济。 意义：将已有的宗教或社会救助活动用法律的形式固定下来。在西方由农业向工业社会的过渡时期，济贫制度是一种重要的社会保障模式。 形成 （二）形成阶段 1、社会救助的出现 背景：A 老龄人口阶层的形成，要求国家从整个社会发展政策考虑。 B 社会生产方式、劳动组织形式的变化，城镇的工薪阶层劳动者在老、病残、失业等时面对的收入保障问题。 内容：英国政府于1834年颁布在《新济贫法》，救济条件苛刻：丧失个人尊严、丧失个人自由、丧失政治自由。 成立济贫法管理局，训练专门的工作人员进行济贫工作。 形成 意义： 新《济贫法》规定，社会救助属于公民的合法权利，政府实 行救助是应尽的义务。这标志着英国社会救济的性质发生了质的变化，意味着英国以从慈善救济向着以政府为主体的社 会救济的根本转变。 形成 （二）形成阶段 2、社会保险制度的建立 背景：A 德国工人运动的迅速发展，无产阶级力量日益强大。 B德国新历史学派产生，劳资矛盾严重，政治未统一。俾斯麦认同并采取其基本政策——国家直接干预经济生活，负起文明和福利的职责，进行“消除革命的投资”。 内容：1883年 《疾病社会保险法》 1884年 《工伤事故保险法》 1889年 《老年残障保险法》 意义：这三部法典强调权利与义务的统一:以缴费作为享受保险的条件，待遇与收入相关联；保障受保人的最低生活；社会责任与风险共同担当：费用有国家、单位和个人共同担当。上述法令颁布，标志着世界上第一个最完整的社