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大连市油气排污费简介 大连市环境监察支队 刘伟 一、油气排污费征收的背景 二、油气排污费征收的法律依据 三、油气排污费排污量的核算方法 四、油气排污费的征收预测 五、营造氛围，加大政策，推进企业治理油气污染 一、油气排污费征收的背景 2012年2月29日，环境保护部和国家质量监督检验检疫总局联合发布了《环境空气质量标准》，标准中新增加了PM2.5（细颗粒物）的控制指标. 大连市也于2012年10月正式开始向社会发布PM2.5的监测指标。 大连作为我国重要的石化工业基地和战略油品储存基地，拥有中国石油天然气股份有限公司大连石化分公司、大连西太平洋石油化工有限公司等大型石化企业和30万吨石油码头、国家战略油品储存库以及众多的加油站。 各类油品在运输、装卸、储存、生产和销售过程中，产生的油气等挥发性有机物成为了PM10和PM2.5的主要组成部分，对大气环境质量的影响日益增大，且油气等挥发性有机物对人体中枢神经系统和皮肤粘膜有麻痹和刺激作用，严重影响人体健康。 二、油气排污费征收的法律依据 《中华人民共和国大气污染防治法》第十四条规定，“国家实行按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费的制度”，从法律上规定了向大气排放污染物要实施总量收费制度。 《排污费征收使用管理条例》是排污费征收工作的专项法规，是对现有法律关于排污费规定的具体化，它对排污收费的征收目的、征收对象、征收程序、征收管理、使用管理等做出了一系列明确具体的规定 1、明确了收费主体。环境保护行政管理部门负责征收管理，环境监察归口管理排污申报登记和具体征收排污费。 2、扩大了收费的对象。规定对直接向环境排放污染物的单位和个体工商户都应征收排污费，体现了“污染者负担”的原则，对造成环境污染的排污者都有承担缴费和治理环境的责任。文件 3、改革收费方式。总体上实现了由超标收费向“排污收费、超标违法”的转变；实现了单一浓度收费向浓度与总量收费相结合的收费转变；实现了由单因子收费向多因子收费转变；实现了由低收费标准向高于治理成本的收费转变。征收排污费的种类包括水、大气、海洋、排放的固体废物、危险废物、环境噪声等六种污染介质，共有124项污染因子，包括油气收费的污染因子苯、甲苯和二甲苯。 《排污费征收标准管理办法》，于2003年2月28日发布，自2003年7月1日起施行，已对排污费征收标准及计算方法进行了公示，油气排污费征收因子为油气中的苯、甲苯和二甲苯，在《排污费征收标准管理办法》公示的124项收费因子之列。 三、油气排污费排污量的核算方法 1、拱顶罐小呼吸计算公式 2、拱顶罐大呼吸计算公式 3、浮顶罐小呼吸损耗计算公式 4、浮顶罐大呼吸损耗计算公式 5、油品装车过程中的挥发损耗 W=Q×A 6、加油站的挥发损耗 加油站内储存油品的储油罐为卧式地下罐，油气的排放与固定顶罐大呼吸情况基本相同， 采用CPCC公式进行计算；加油机汽油油气排放因子为2.5千克/t汽油；对于柴油，采用《散装液体石油产品损耗标准》(GB11085-1989)关于油品零售损耗率的标准，0.08%。 四、油气排污费的征收预测 仅以中国石油大连销售分公司台山油库为例计算排污费。 该油库共有油罐13个，总储量3.4万立，其中有6个汽油储罐，贮存93号汽油，不储存柴油。主要为大连地区中石油加油站提供汽油，汽油储油罐均为内浮顶式，分别为1个5000立，3个3000立，2个2000立，合计汽油储量1.8万立，另有1000吨乙醇罐2个。汽油年周转量约为30万吨，每个罐年周转次数约为20次。该油库采用火车油罐进油，加油车出油。所以该油库的油气挥发主要来源于浮顶罐的大呼吸， 一、油气排放量 1、油罐油气排放量： 大呼吸：L=4×300000×0.0026/17.75=175.77(t) 2、装车时油气挥发量 W=0.0025×300000=750(t) 油气合计排放925.77吨 二、油气排污费核算 因为油气中苯占1.4238%，甲苯占0.5691%，二甲苯占0.1452% 所以苯排放13181公斤，甲苯排放5268公斤，二甲苯排放1344公斤 苯的当量是0.05，甲苯当量是0.18，二甲苯当量是0.27 所以苯的当量数是263620，甲苯的当量数是29266，二甲苯的当量数是4978 当量数合计297864，每当量收费0.6元，即排污费合计178718.4元 折算每吨汽油产生油气约3.1公斤，每吨汽油收费约0.6元。 若考虑到成品油送至加油站和加油全过程，相当于该过程的重复。所以加油站每吨汽油产生油气约3.1公斤，每吨汽油收费约0.6元。 全年仅以汽油油气预测。以大连机动车80万辆烧汽油为准，设定每辆车百公里耗油10个，年行驶20000公里，共需要汽油160万吨，约收排污费190万元。 五、营