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XXX镇党员代表大会常任制 试点工作实施方案 为了认真贯彻落实党的十七大精神，积极探索推进党内基层民主建设，完善基层党员代表大会制度，提高决策科学化、民主化水平，增强党的基层组织创新活力，夯实党的执政基础；保障代表履行职责权利，发挥党代表在任期内的党内民主决策、民主管理和民主监督作用；疏通党代表联系服务党员群众的渠道，增强党代表的使命感和责任感。根据有关文件精神，决定在我镇开展党员代表大会常任制试点工作。为确保试点工作顺利开展，根据《中国共产党章程》和有关规定，结合我镇实际，现就试点工作制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以发扬和扩大党内民主、推进党内基层民主建设为目的，以发挥基层党员代表大会代表作用为重点，积极探索创新实践党内基层民主的有效途径和形式，提高基层党委决策的民主化、科学化、制度化水平，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 基本原则 1、坚持党的领导。从加强和改善党的领导，巩固执政地位出发，镇党委全面负责试点工作的组织领导和工作指导，确保试点工作有计划、有步骤地健康进行。 2、坚持扩大民主。要在尊重党员主体地位、保障党员民主权利、落实党员代表大会代表职权等方面进行积极探索实践，不断拓宽基层党内民主决策、民主监督、民主管理的渠道，营造良好的党内基层民主建设氛围。 3、坚持务求实效。要积极探索发挥代表在党员代表大会闭会期间作用的有效途径和实现形式，充分发挥代表在参政议政、管理党内事务、民主监督方面的作用，落实代表的知情权、决策权、监督权。要注重总结试点工作的实践成果，把好的做法和经验用制度的形式巩固下来，不断推进党内基层民主建设制度化、规范化。 4、坚持探索创新。试行基层党员代表大会常任制是一项全新的工作，既要借鉴外地试点工作的成功经验和做法，也要紧密联系本地经济社会发展、党的建设的实际，以改革创新精神，多方位、多层面探索扩大党内基层民主实现的途径和形式。 三、主要内容 四、实施步骤 （一）党代表产生 1、党代表选举单位划分 镇第十次党代表大会代表的产生，以村和镇直机关、企事业单位为单位划分选举单位，按照《党章》和《中国共产党地方组织选举工作条例》的规定及分配名额，分别召开党员大会，采取无记名投票方式和差额选举办法选举产生。 2、党代表条件及构成比例 镇第十次党代表大会代表必须是具有选举权的中共正式党员，而且应是共产党员中的优秀分子。同时应具备以下条件： （1）具有坚定的共产主义信念，坚持走中国特色社会主义道路，努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策和镇党委、镇政府的各项决策、决议。 （2）坚持党性原则，严守党的纪律，顾全大局，在关键时刻和政治原则问题上是非分明，立场坚定。 （3）坚持立党为公、执政为民，有良好的作风，公道正派，清正廉洁，密切联系群众，受到群众拥护。 （4）在急、难、险、重等情况面前挺身而出，勇挑重担，在生产、工作和社会活动中起表率作用，在农村经济和社会发展、稳定工作中发挥积极作用。 （5）有较强的议事能力，能够如实反映党员群众的意见和要求，善于做群众的工作，正确行使党员的民主权利。 代表主要应从第一线工作的同志中推选。 3、党代表产生程序 一是镇党委按照党组织和党员分布情况，根据工作需要合理划分选区和分配代表名额。各选举单位按照分配名额，采取自下而上的方式提名，经过充分酝酿协商，根据多数党组织或多数党员的意见提出代表候选人初步人选；二是选举单位对候选人初步人选逐个进行全面考察，并征求所在单位和有关方面的意见后，报镇党委；三是镇党委对各选举单位上报的党代表候选人初步人选进行资格和结构审查，按多于应选代表20%的差额确定代表候选人预备人选；四是镇党委将代表候选人预备人选 报县委组织部审查同意后，各选区召开党员大会直接选举；五是正式选举时，由正式候选人介绍个人的基本情况和当选后的打算。 代表选举产生后，将选举情况及结果报镇党委审批。 （二）党代表的权利和义务 1、党代表的权利 （1）参加镇党的代表大会，听取和审查镇党委、纪委的工作报告，反映党员、群众的意见和建议，参加讨论和表决需由党的代表大会做出的决议、决定；选举党委委员、纪委委员以及出席上级党的代表大会的代表。 （2）在党的代表大会上，可以对党委、纪委班子及其成员进行民主评议或信任投票。 （3）对镇党委贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的指示精神，以及镇党的代表决议的实施情况进行监督；对镇党委、纪委及其领导班子成员的思想、作风、廉洁、勤政情况和干部任用工作进行监督，提出意见和建议。 （4）根据党委确定的涉及本地经济社会发展和党的建设方面的重大课题，以代表团或代表