移民乡镇荒地开发利用情况调研报告.docVIP

瓜州县移民乡镇荒地开发利用情况调研报告 一、瓜州移民大县的形成及现状 瓜州县地处甘肃省河西走廊西端，县域面积2.41万平方公里，现辖5镇10乡、73个行政村，总人口14.2万。自上世纪80年代以来，根据省市相关政策和规划，我县服从全省工作大局，积极配合做好各类移民项目实施工作，妥善接收安置了“两西”（定西、河西）、疏勒河、九甸峡三大项目移民和外来租地农民等四类移民，成立整建制移民乡6个（民族乡4个）、移民村33个；共安置移民18131户、82530人，占全县总人口的58%，占全县农村人口的77.5%；其中少数民族人口25079人，占全县总人口的17%。在移民安置项目的推动下，瓜州境内的移民、垦荒也随之进入了大规模快速发展时期。据调查统计，截止目前全县境内共开垦荒地28.9万亩，实际耕种面积14.28万亩，占全县耕种土地的21.5％,撂荒面积7.23万亩。有效灌溉面积12.97万亩，其中井灌面积1.6万亩，渠灌面积11.37万亩。 1、“两西”项目移民。自1983年以来，我县共接收安置永靖、东乡、庄浪等14个贫困县的“两西”计划内移民5446户、22925人，其中在腰站子移民基地集中安置2138户、8970人，占“两西”移民总数的39.1%；在其它8个乡镇的10个移民点集中安置1823户、8136人，占“两西”移民总数的35.5%；分散安置1485户、5819人，占“两西”移民总数的25.4%。2009年，“两西”移民人均纯收入达到1840元，90%以上的移民群众已基本脱贫，生产生活水平有了较大改善。 2、疏勒河项目移民。疏勒河流域农业综合开发暨移民安置项目自1996年实施以来，在我县双塔、七墩、向阳、扎花营及梁湖、沙河6个项目区集中安置积石山、礼县、和政等9个县移民7622户、38129人。2005年12月，双塔、七墩、向阳、扎花营项目区正式移交我县，成立了双塔乡、七墩回族东乡族乡，在向阳项目区设立安康村，由西湖乡管辖，在扎花营项目区设立马家泉、扎花营2个移民村，划归腰站子东乡族乡管辖。2008年10月，沙河、梁湖项目区移交我县，成立了沙河回族乡、梁湖乡。2009年，疏勒河项目移民人均纯收入达到727元，尚处于贫困线以下。 3、引洮工程移民。引洮工程移民是省委、省政府为顺利实施引洮工程而在我县安置的九甸峡库区非自愿移民，该项目2007年初开工建设，2008年4月开始迁入移民，共安置甘南州临潭县、卓尼县，定西市岷县等3个县的移民1936户、9193人，其中藏族3218人，占全乡总人口的35%，设立了广至藏族乡。2009年，广至藏族乡移民人均纯收入达到758元，尚处于贫困线以下。 4、外来租地农民。上世纪90年代初，由于“再造河西”政策影响，加之土地收益相对较低，出现耕地撂荒现象，为了确保完成粮食定购任务，各级组织鼓励企业及个人开发土地资源、开办小农场，大量外来租地农民伴随各类项目移民陆续迁入瓜州。截止2003年，我县先后接收来自甘肃、宁夏、青海3省26个县（市、区）的外来租地农民3127户、12283人。2009年，外来租地农民人均纯收入在800-1700元之间。 二、移民区生产发展情况 近年来，我县在省、市部门的正确领导下，坚持开发性移民的工作方针，把工作的着力点放在生产生活条件的改善和经济恢复与发展上，放在处理移民的难点热点问题上。在移民区基础设施建设、新开荒地改造，生态恢复建设，农业生产结构调整，移民科学技术培训，对困难移民实施生活救助和教育管理等方面开展了一系列卓有成效的工作。在较短的时间内，使移民群众的生产生活条件得到了进一步的改善，生活水平逐渐提高，为移民下一步的逐步致富奠定了一定的基础。 1、优化种植业结构，积极开发特色产业。根据移民区土地、水源、光热等自然条件和地域特性，因地制宜优化移民区种植业结构，在移民区大力落实改良品种、改良品质、改进技术，加强田间管理“三改一加强”措施，全面实现增加产量、提高质量、提高效益“一增两提高”目标，积极引进新品种、新技术，宣传新信息，制定新措施，倡导移民农户推广特色种植。采取宣传引导政策扶持的办法，以村建点，以点带面在移民区建立了大蒜、孜然、茴香、洋葱、工艺葫芦、加工型番茄、西红柿制种、红花、甘草、板兰根、枸杞等中药材连片种植示范点，通过示范引导，优化结构，今年特色作物种植面积达到6.9万亩以上，特色种植已经成为移民区农民增收的新亮点。 2、强化科技示范，稳步扩展草畜产业。结合移民乡镇生产生活实际，把加强和改善移民区畜牧业基础设施建设作为重点来抓，按照“小群体、大规模、科学养殖、注重效益”的思路，结合我县禁牧休牧、退牧还草工程的实施，通过采取舍饲精养、良种繁育、品种改良、扩大饲草面积等措施，大力扶持移民农户发展设施养殖业，以标准化设施养殖小区示范点建设辐射带动移民