完善政策措施_强化项目管理_切实提高巩固退耕还林成果项目建设成效.docVIP

完善政策措施 强化项目管理 切实提高巩固退耕还林成果项目建设成效 -----丽 江 市 交 流 材 料 ? 实施退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策，通过十年工程建设，退耕还林工程深受广大老百姓的大力拥护和支持。为建立长效的退耕还林政策补助机制，打牢农户长远的发展基础，解决退耕还林后农户的生产生活困难，切实巩固退耕还林成果，充分发挥退耕还林工程建设在社会经济经发展中的作用，国家制订和出台了完善巩固退耕还林政策，实施巩固退耕还林成果项目建设。三年来，丽江市巩固退耕还林成果项目建设在省委、省政府的关心下，在省林业厅、退耕办和各部门的大力支持下，严格按《国务院关于完善退耕还林政策的通知》(国发［2007］25号)文件的要求，深化思想认识，加强组织领导，完善政策措施，狠抓质量建设，强化项目管理，完成了2008—2010年度巩固退耕还林成果项目建设任务：一是农业项目基本口粮田建设42500亩，后续产业(养殖业)棚厩建设42300平方米、青贮窖建设7800立方米、饲料地建设6000亩；二是林业项目后续产业发展种植业245058亩、沼气池1890口、节柴灶7997眼、太阳能2113台、补植补造17985亩、小水电30台；三是生态移民项目安置移民560人；四是技术技能培训项目综合培训10228人次。通过项目实施，改善了退耕还林区农户的生产生活条件，提高了广大农民的实用技术技能，提高了造林成效，调整了产业结构，推动了生态产业发展，增加了山区农民经济收入，维护了社会稳定，充分发挥了退耕还林工程建设在丽江市社会经济全面发展中的重要作用，切实改善了生态环境，保障了生态安全。主要的做法是： 一、深化思想认识，领导高度重视，加强工程建设及管理 巩固退耕还林成果项目是为进一步改善退耕还林区农民生产生活条件，逐步建立起促进生态改善、提高农民收入和推动经济发展的长效机制，有效解决退耕农户的长远生计，巩固退耕还成果，促进经济社会可持续发展的重点工程建设，是国家为退耕还林工程建设最终实现“退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹”这一根本目标而实施的重点工程建设。丽江地处金沙江上游以及长江流域生态安全的重要区域，是全国退耕还林工程建设的试点县之一，为切实提高退耕还林工程建设成效，有效解决退耕还林政策补助到期后退耕农户的长远生计，促进生态产业发展，增加农民收入，改善生态环境，维护社会稳定，推动丽江市经济社会全面发展，充分发挥退耕还林工程建设的作用，丽江市市委、政府和各级领导干部充分认识实施好巩固退耕还林成果项目建设对改善生态环境和推动丽江市社会经济全面发展的重要性，高度重视巩固退耕还林成果项目建设管理，为高标准完成丽江市巩固退耕还林成果项目建设任务，充分发挥退耕还林建设成效，推动社会经济的全面发展奠定了良好的基础。 二、健全组织机构，明确职能职责，认真落实目标责任制 巩固退耕还林成果项目建设内容多、参与部门多、涉及农户广、资金投入大、建设周期长、社会关注度高。为顺利实施工程建设任务，丽江市及时成立了市长任组长，主管退耕还林工程建设的副市长任常务副组长，市直相关部门为成员的巩固退耕还林成果项目建设领导小组，形成党政一把手亲自抓巩固退耕还成果项目建设的局面，健全了组织机构，明确了各部门的职能职责。2009年3月，全面启动巩固退耕还林成果项目建设之初，丽江市政府与各区县政府签订了《丽江市巩固退耕还林成果目标管理责任状》(2008—2015年)，明确了退耕办、发改委、财政局、林业局、农业局、扶贫办、移民局等相关部门的职能职责和项目建设的最终目标。切实做到各司其职、各负其责，确保项目实施过程中不推诿、不扯皮，保证了政令畅通，人员到位，政策落实，措施有力，认真落实责任追究制，为完成工程建设任务营造了良好的氛围。 三、加强能力建设，经费保障有力，确保项目建设的顺利实施 随着巩固退耕还林成果项目建设的全面启动，全市退耕还林工程建设任务更重、涉及面更广、内容更多、要求更严、标准更高、工作经费需求更大。各级政府有力的工作经费保障是事关各级退耕办能力建设、保证工程建设质量和工程建设健康发展的关键因素之一。因此，为加强丽江市各级退耕办的能力建设，更进一步完善退耕办机构，落实编制，配强人员，丽江市一区四县都专门设立了独立的退耕还林领导小组办公室，并由退耕办担负巩固退耕还林成果项目的建设、监督和综合管理职责。宁蒗县退耕办主任还设置了参照公务员管理的实职副科岗位，退耕办主任一职的变迁由县委组织部和县委领导亲自把关、任命，确保了退耕办的人才队伍建设，促进了工作热情，提高了工作积极性，提升了工作能力；华坪县新庄乡和船房乡政府根据工作需要专门成立了乡政府退耕办，落实专人负责退耕还林工作，确保退耕还林工程建设的顺利实施。 全市各级政府严格按《丽江市巩固退耕还林成果目标管理责任状》签订的经