第二章社会管理的背景导论.pptVIP

第二章　社会管理的背景 内容结构图 “乌坎转机”提示我们什么 “乌坎转机”提示我们什么 2011年9月以来，广东陆丰乌坎村部分村民因对村干部处置土地、财务、换届等问题感到不满而频频上访，访民打砸村委会、派出所。12月21日，广东省委副书记朱明国为组长、包括数名厅级干部的省工作组进驻陆丰，倾听民众诉求。省委书记“必须直面和解决好这些矛盾和问题”的重要批示，工作组“民意为重、群众为先、以人为本、阳光透明、法律为上”的真诚表态，让一度情绪激烈的当地村民趋于平和。 1．中国的社会转型 所谓社会转型，是指1978年改革开放以来，中国社会从计划经济体制向市场经济体制、从农业社会向工业社会、从封闭社会向开放社会、从传统社会向现代社会的转变，以及由此带来的经济、政治、文化、社会等各领域、各层面的社会变革过程。 第一节 社会管理的经济背景 一、社会转型引发的社会管理问题 目前我国社会转型主要表现为 ： 一是从高度集中的计划经济向社会主义市场经济转型 二是从农业社会向工业社会转型 三是从乡村社会向城镇社会转型 四是从封闭、半封闭社会向开放社会转型 五是从同质的单一社会向异质的多样社会转型 六是从礼俗社会向法理社会转型 从农业社会向工业社会转型 从1978年到2011年，全国国内生产总值从3645亿元增至471564亿元，其中第一、第二、第三产业分别从占总额的28.2%、47.9%和23.9%调至10.1%、46.8%和43.1%。从1981你到2009年，中国第一、第二、第三产业从业人口占总就业人口的比例从68.1%、18.3%、13．6%调至38．1％、27．8％、34．1％。 从乡村社会向城镇社会转型 从1978年到2011年，我国城镇人口从17245万人增至69079万人，比重由17.92%升至51.27%，开始出现乡村人口少于城镇人口的现象。从1978年至今，我国城市数目从192个升至653个，其中100万人口以上城市达到122个。从1978年到2007年，我国建制镇从2173个增至19249个，其中镇区人口1.93亿人，占全国城镇人口的32.5%。从1978年到2010年，我国街道办事处从4444个管辖1.7亿人升至6923个管辖6.6亿人。 从封闭、半封闭社会向开放社会转型 从1978年到2011年，我国进出口贸易总额从206．4亿美元升至36420.6亿美元。我国的对外开放，不仅面向国际商品市场、国际资本市场、国际技术市场、国际劳务市场，而且还拓宽到能源、交通等基础产业以及金融、保险、房地产、科技、教育、文化、服务业等广泛领域。对内开放主要表现为社会流动的加强。2011年，全国人户分离的人口为2.71亿，流动人口为2.30亿。自1994年接入国际互联网以来，我国网民已接近5亿，互联网普及率超过了世界平均水平。 从同质的单一社会向异质的多样社会转型 我国的社会阶层由过去以工人、干部和农民三大阶层为主，到现在形成了知识分子、职员、企业经理、个体劳动者和私营企业主等多种阶层。农民阶层的分化最为显著，原本具有高度同质性的农民逐渐分化成农业劳动者、乡村雇工、乡村工人、农民知识分子、乡村个体工商业者、乡村私营企业主、乡镇企业管理者、农村行政管理者等不同利益要求的阶层。 2.社会转型引发的社会管理问题 政府职能转变、单位体制变化、户籍制度改革等社会经济的进步举措给社会管理带来了新的问题。 经济社会的开放，带来了文化的多样性、价值取向的复杂性、信仰的多元化，文化冲突引发思想的混乱，给精神文明创建活动带来挑战。 互联网在推动我国经济社会发展和为人们工作生活带来便利的同时，也出现一些不容忽视的问题 。 2.社会转型引发的社会管理问题 非政府组织的蓬勃兴起，必然会带来社会管理方面的变革。 社会大转型引发了众多的社会问题，如教育不公平、收入差距、城乡贫困、城镇失业、劳资纠纷、信访问题、“三无”农民、房屋拆迁、土地征用、城市地摊、环境污染、物业纠纷、突发事件、社会治安、恐怖活动、老龄化、艾滋病、自然灾害、道德失范等。 二、经济结构调整引发的社会管理问题 1．经济结构调整 经济结构是指经济体系中各部门、各地区、各领域及社会再生产各方面的组成和构造。经济结构是一个大的系统，所有制结构、产业结构、区域结构、企业组织结构、技术结构、产权结构、消费结构、城乡结构等是子系统。各个子系统既相互独立，又密切联系。任何一个子系统的变化都会影响其他子系统变化进而影响大系统。