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第十一阶段控制大气污染措施 （征求意见稿） 在党中央、国务院的关心和全市人民的共同努力下，本市自1998年以来组织实施了十个阶段控制大气污染的措施，空气质量得到明显改善，但距国家标准和绿色奥运要求还有一定差距，污染物排放总量大、环境容量小，复合型污染特征仍然突出，大气污染防治工作已进入攻坚阶段。为进一步改善我市空气质量，市政府决定，在巩固前十个阶段治理成果的基础上，2005年实施第十一阶段控制大气污染措施。 本阶段的主要目标和任务是：在城市建设、经济社会快速发展的同时，继续采取综合防治措施，努力控制和削减大气污染物排放总量，力争市区空气质量二级和好于二级天数达到63％。各区县政府要结合辖区情况，制定并落实控制措施，力争空气质量二级和好于二级的天数分别达到：东城前门60%，东城东四61%，西城官园67%，崇文天坛64%，宣武万寿西宫61%，朝阳奥体中心66%，朝阳农展馆64%，海淀车公庄63%，海淀玉泉路59%，丰台镇53%，丰台云岗59%，石景山古城53%，门头沟龙泉镇57%，房山良乡镇50%，大兴黄村镇56%，通州镇62%，平谷镇64%，顺义仁和镇60%，昌平镇68%，密云镇69%，怀柔镇72%，延庆镇75%，亦庄开发区56%。 一、深化污染治理，削减污染物存量 （一）继续实施重点企业污染物排放总量控制。市环保局要公布第二批大气污染物排放总量削减企业名单。列入名单的企业，要制定污染物排放总量削减方案并组织完成。 （二）全面加快燃煤电厂污染治理工程进度，力争用三年时间完成烟气脱硫、脱氮和高效除尘设施建设工程，确保稳定达标排放。2005年年底前完成高井电厂5-8号炉、京能热电公司3号炉、京丰热电公司6-7号炉烟气脱硫工程和国华北京热电厂1号炉烟气脱氮工程建设并投入使用；启动高井电厂1-4号炉、华能北京热电厂1-4号炉、京能热电公司1-2号炉烟气脱硫工程和京丰热电公司7号炉布袋除尘器改造工程。 （三）继续推进东南郊和石景山地区污染企业调整搬迁工作。2005年年底北京化工厂、化学试剂研究所和万富达精细化工厂要实现停产搬迁；北京炼焦化学厂等企业要继续做好调整搬迁准备工作。 首钢总公司要在2005年6月底前关停5号高炉，年底前关停2号焦炉，完成3号高炉、第三炼钢厂和一烧车间烧结机头除尘系统改造工程；采取密闭或覆盖等有效措施控制厂区内尘的无组织排放；尽快制定卢沟桥地区钢渣山环境整治方案并组织实施；完成首钢电厂3台燃煤锅炉烟气脱硫主体工程。 2005年年底前北新建材厂要完成1号石膏板生产线停产，北京琉璃河水泥厂要完成1号水泥窑尾除尘改造工程，燕山石化公司要完成苯酚丙酮灌装过程污染治理工程。 （四）各区县政府和市有关部门要根据清洁能源供应情况，推进20吨以下燃煤锅炉改造工作。要积极开发利用多种清洁能源，推广利用浅层地能等可再生能源和节能技术。要采取有效措施，保证平房采暖使用低硫优质型煤。 （五）全面加强20吨以上燃煤锅炉污染的治理和监管。市环保局要对超标排放或不能稳定达标排放的燃煤锅炉使用单位，下达限期治理通知书，要求其采取脱硫、除尘等治理措施，实现稳定达标排放。凡未安装在线监测系统的，年底前必须安装并投入使用，保证其正常运转和实时监控。 （六）市交通委要组织完成3800辆老旧公交柴油车、2万辆老旧出租车更新淘汰任务。 二、强化监督管理，控制污染物增量 （七）新、改、扩建项目要以污染物排放“不欠新帐”和“总量控制”为原则，严格执行环境影响评价制度。在大气污染严重的地区和污染物排放未达标、未完成限期治理任务的单位，严格控制新、改、扩建项目。 （八）市发展改革委和市环保局要制定并公布工业企业清洁生产控制指标。在石化、建材等行业的15家企业开展清洁生产审核工作。推动有条件的企业开展国家环境友好企业创建工作，推进北京经济技术开发区等工业开发区开展生态工业示范园区创建工作，促进循环经济的开展。 (九) 市质量技术监督局和市环保局要研究制定《石油、化工行业大气污染物排放标准》、《机动车排放遥测检测标准》等地方标准。积极做好提前执行国家第三阶段机动车排放标准的准备工作。 （十）机动车使用单位或个人要加强车辆的维护和保养，确保尾气排放达标；不能达标排放的，不得上路行驶。 环保和公安交通管理部门要加强机动车尾气排放和环保标志的检查，重点查处高排放、冒黑烟的重型车辆。环保部门要对排放超标的车辆依法处罚并限期治理；经限期治理仍不能达标排放的，由公安交通管理部门责令停止使用或者按照国家有关规定强制报废。 环保、公安交通管理和质量技术监督部门要加大对机动车检测场的监管力度，对尾气检测中弄虚作假的，要依法从重处罚。 （十一）城管、工商和环保部门要加大对露天焚烧、烧烤和油烟污染等违法行为的查处力度，减少低空污染排放。 （十二）继续推进生态保护和建设。密云县和西城区要全