第八章水资源管理解决方案.pptx

第八章 水资源管理 第一节 概述 所谓水资源管理就是为保证特定区域内可以得到一定质和量的水资源，使之能够持久开发和永续利用，以最大限度地促进经济社会的可持续发展和改善环境而进行的各项活动。 水资源管理的最终目标是以最少的水资源、资金和人力的投入获得最大的社会、经济和环境效益，实现水资源的可持续利用和促进经济社会的可持续发展。 不同的社会阶段，水资源的管理目标不一样。 第二节 水资源管理的工作流程和层次 一、工作流程 水资源管理，是水利行政主管部门的一项重要工作，包括水资源开发利用和保护的组织、协调、监督和调度等方面。 水资源管理的步骤，也因研究区域的不同、水资源功能侧重点的不同、所属行业的不同以及管理目标的高低不同，有所差异。 （一）信息获取与传输 水资源信息，社会经济信息 （二）建立管理优化模型，寻找最优管理方案 （三）实施的可行性、可靠性分析 （四）水资源运行调度 二、水资源管理的功能 概括的讲，水资源管理功能包括三部分，水资源管理的决策功能、组织功能和监督功能。 （一）决策功能 正确的决策来源于对水资源系统的正确认识和对未来发展趋势的合理估计。 第二节 水资源管理的工作流程和层次 （二）组织功能 目标：1、创造实现决策的条件；2、提高管理工作的效率；3、建立大众参与的协商机制；4、确保水资源管理信息畅通。 （三）监督功能 条件：1、要有监督管理组织和必要的手段；2、要有水资源管理信息的收集、传输和处理，以便分析衡量计划目标与实际工作效果的偏差和原因。 目前，我国水资源监督管理机构不统一，缺乏必要的监督管理手段，信息不灵，已不能适应水资源管理的要求。 第二节 水资源管理的工作流程和层次 三、水资源管理的层次 步骤：评价—分配—开发—供水—利用—保护。 层次：1、水的资源管理（宏观） 2、水资源的开发和供水管理（中观范畴） 3、用水管理（微观） 《水法》 中华人民共和国水法是为了合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会发展的需要而制定的法规。第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2002年8月29日修订通过，自2002年10月1日起施行。 第二节 水资源管理的工作流程和层次 《水法》明确规定，水资源属于国家所有，由代表国家利益的中央政府（国务院）行驶，使用权的管理（水资源权属）由国务院水行政主管部门承担，地方政府不得随意转让国家所有水资源，并具有保护水资源不受侵害和破坏的责任。 按照《水法》规定，国务院水行政主管部门（水利部）代表国家负责全国水资源的权属管理，组织全国取水许可管理工作。 国务院水行政主管部门可将水资源的权属管理授权给流域机构和省（区）水行政主管部门，流域机构主要负责跨省区或全流域水资源利用有重大影响的水资源使用权的管理，发放取水许可证。 七大流域机构：长江水利委员会、黄河水利委员会、淮河水利委员会、海河水利委员会、珠江水利委员会、松辽水利委员会、太湖流域管理局? 第二节 水资源管理的工作流程和层次 一、水资源管理的原则 （1）水资源属于国家所有，即全民所有，这是实施水资源管理的基本点。 （2）开发利用水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲究效益，充分发挥水资源的多种功能。 （3）国家对水资源实行统一管理和分级管理相结合的管理制度。 （4）国家对直接从地下或江河、湖泊取水的，实行取水许可制度。 （5）实行水资源的有偿使用制度。 （6）调蓄径流和分配水量，应当兼顾不同地区和部门的合理用水需求，优先保证城乡居民和生态基本用水。 第三节 水资源管理的原则和方法 二、水资源管理的方法 行政方法：又称行政手段，依靠行政组织或行政机构的权威，运用决定、命令、指令、规定、指示、条例等行政措施，以鲜明的权威和服从为前提，直接指挥下属工作。 经济方法：运用经济手段，按照经济原则和经济规律办事，讲究经济效益，运用一系列经济手段为杠杆，组织、调节、控制和影响管理对象的活动，从经济上规范人们的行为。 法律手段：通过制定并贯彻执行各种水法规来调整人们在开发利用、保护水资源和防治水害过程中产生的多种社会关系和活动。 《水法》、《水污染防治法》、《环境保护法》 第三节 水资源管理的原则和方法 三、水资源管理的基本制度 我国在水资源管理方面实行8项基本管理制度： 1、水资源调查评价 2、水规划 3、水长期供求计划 4、水资源的宏观调配 5、取水许可 6、计划用水和节约用水 7、水费与水资源费 8、水事纠纷协调 第三节 水资源管理的原则和方法 一、可持续水资源管理概述 可持续水资源管理是当今世界水问题研究的热点。它是举世瞩目的《21世纪议程》中水资源研究的重要内容之一，已得到各国政府的重视。 可持续水资源管理：支撑从现