公共服务1解析.ppt

公共服务的制度 公共服务：即建立在一定社会共识基础之上，为实现公共利益，一国全体公民无论其居住、年龄、性别、民族等均有权享有的服务。其范围包括：国防、外交、基础教育、公共卫生、社会保障、基础设施、公共安全、社会保护、基础科技、文化娱体、一般公共服务等11个方面。公共服务是政府利用公共权力或公共资源，为促进居民消费的平等化，分担居民消费风险而进行的一系列公共行为，它可以不以实物形式提供，但以公共利益为目的，以公共资源消耗为基础，向公众提供其所需产品或服务是公共服务的基本属性。 制度：制度（Institution），或称为建制，是社会科学里面的概念。用社会科学的角度来理解，制度泛指以规则或运作模式，规范个体行动的一种社会结构。这些规则蕴含着社会的价值，其运行表彰著一个社会的秩序。建制的概念被广泛应用到社会学、政治学及经济学的范畴之中。 由于国情的不同，不同的国家形成了不同特色的公共服务制度与供给模型。主要有以下几种：一类是最低保障与兼顾效率型模式。强调以市场为主导，坚持在公共服务供给体系中引进激励机制，以美国和德国为典型代表。美国模式强调经济的持续增长，他们按劳动者对生产的贡献程度来保障其生活，贡献度越高，受到的保障就越好，客观上能起到很好的激励作用，在一定程度上可以维护社会的公平、正义。美国主要由商业保险、社会保险、企业养老金共同构成个人保障体系。德国历来重视公共服务，德国是世界上