公共管理学公共管理模式解析.pptVIP

公共管理模式 基本概念 公共管理模式指公共管理过程中存在或可供选择的政府与市场关系的处理方式或政府与高层的分工方式。 政府对公共管理模式的选择，直接关系到政府公共管理功能的定位以及政府对公共管理的参与程度和参与方法。中外学者根据历史与逻辑相统一方法，对公共管理模式进行了大量的分析探讨，提出了多种公共管理模式。这些分析探讨对于我国在社人变迁的行政环境下选择合适的公共管理模式具有重要的意义。 第一节公共管理模式的历史轨迹及多样设计 公共管理模式的历史轨迹 从近代到当代，从古典自由市场经济到现代市场经济，公共管理经历了从干预模式到市场模式的演变。 在自由资本主义时期，西方各主要市场经济国家由于奉行亚当·斯密的自由主义经济理论，相认“管理最少的政府是最好的政府”，政府职能被严格定位于保卫、防范和保护上，即保卫国家的领土主权，防范个人和企业在追求自身利益时发生损害社会的行为，保护私人财产不受侵犯和市场机制免受破坏。除此之外，政府对公共事务，尤其是对经济事务基本上采取不干预政策。学术界将这一时期的政府角色形象地比喻为个人和国家财富“守夜人”的角色，形成了“保护型”或“保守型”政府职能模式。在边种模式中，政府虽然是国家、市场和私有财产安全的不可缺少的因素，但其公共管理作用却是极为有限的。 ２０世纪二三十年代爆发于西方资本主义国家的世界性经济危机，宣告了“自由放任”，“自动调节”住处与实践的破产，