新型城镇化的发展绪论.ppt

新型城镇化发展 冯奎 2014年2月12日 内容提要 一、新型城镇化的内涵 二、新型城镇化的作用 三、新型城镇化的路径 四、新型城镇化的做法 五、新型城镇化的趋势 一、新型城镇化的内涵 1、城镇化的定义 2、世界城镇化的起源与趋势 3、中国城镇化发展历程 4、传统城镇化面临的主要问题 5、新型城镇化的内涵 一、新型城镇化的内涵 1、城镇化的定义 英文：Urbanization 中文：城镇化（官方政策语言）、城市化 中国特色的城镇化： 暗含着对小城镇作用的重视、政府对城市布局体系、城市化路径的干预。 一、新型城镇化的内涵 两条主线理解城镇化： （1）从人口移动的角度 农民向城市移动，变成农民工和市民 人口从一个城镇向另一个城镇移动 农村人口就地城镇化，过上城市人的生活 一、新型城镇化的内涵 两条主线理解城镇化： （2）从城镇发展的角度 城镇为满足人口需求，在经济、社会、环境等功能形态上要进行何种功能设计 一、新型城镇化的内涵 2、世界城镇化的起源与趋势 一、新型城镇化的内涵 2、世界城镇化的起源与趋势 起源影响因素： 一、农业剩余产品因素。 二、水文学因素。 三、人口压力因素。 四、防卫需要的因素。 五、宗教因素。 一、新型城镇化的内涵 世界城镇化进程的一般趋势（诺瑟姆曲线） 一、新型城镇化的内涵 3、中国城镇化发展历程 2000－2012年 城镇化率：36.2% 增至52.6%，年均提高1.4% 城镇人口： 4.6亿 增至 7.1亿，年均增长近2080万人 一、新型城镇化的内涵 4、传统城镇化面临的主要问题 （1）资源环境难以支撑 ··土地资源浪费过多 ··水资源匮乏 一、新型城镇化的内涵 4、传统城镇化面临的主要问题 （2）经济结构重大失衡 ··大城市过度扩张 ··中小城市与小城镇发展较慢 一、新型城镇化的内涵 4、传统城镇化面临的主要问题 （3）社会问题突出 ··城镇居民收入差距扩大 ··城市居住分异 ··城市贫困问题突出 ··农民工权益受损 ··拆迁利益冲突加剧 一、新型城镇化的内涵 5、新型城镇化的内涵 （1）以人为本 （2）大中小城市和小城镇协调发展 （3）绿色、循环、低碳发展 （4）传承文化、有历史记忆 二、新型城镇化的作用 1、解决三农问题的重要途径 2、推动区域协调发展的有力支撑 3、扩大内需的重要抓手 4、促进产业升级的重要手段 二、新型城镇化的作用 1、解决三农问题的重要途径 左图： 城乡居民收入对比 二、新型城镇化的作用 1、解决三农问题的重要途径 中国耕地面积排世界第四，但是人均耕地面积还不到世界平均水平的一半。 二、新型城镇化的作用 2、推动区域协调发展的有力支撑 左图：东中西部区域面积占比 右图：中国四大区域人口比 （2010年六普人口数据） 19 二、新型城镇化的作用 2、推动区域协调发展的有力支撑 20 二、新型城镇化的作用 3、扩大内需的重要抓手 （1）消费需求（流动型消费变定居型消费） 住房需求 日常生活需求 汽车等各种制成品需求 21 二、新型城镇化的作用 3、扩大内需的重要抓手 （2）投资需求 基础设施建设：供水、供热、污水处理、垃圾处理、 公共交通和道路建设等 公共服务供给：医疗 卫生 社保 养老 等 绿色、低碳、循环经济建设 22 二、新型城镇化的作用 4、促进产业升级的重要手段 （1）城镇化和工业化互动 23 二、新型城镇化的作用 4、促进产业升级的重要手段 （2）推进经济结构向第三产业转型 推动批发、零售、餐饮、娱乐、休闲、教育等城市经济的快速发展。 城镇空间职能定位的转型巩固服务业的成果，并推动服务业进一步发展。 24 三、新型城镇化的路径 1、推进农业转移人口市民化 2、提高城镇建设用地利用效率 3、建立多元可持续的资金保障机制 4、优化城镇化布局和形态 5、提高城镇建设水平 6、加强对城镇化的管理 三、新型城镇化的路径 1、推进农业转移人口市民化 （1）关键：解决好人的问题 （2）主要任务：解决已经转移到城镇就业的农业人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力 （3）坚持自愿、分类、有序：尊重农民意愿，因地制宜制定具体办法，优先解决存量，有序引导增量 26 三、新型城镇化的路径 1、推进农业转移人口市民化 （4）分类落户政策： 建制镇和小城市：全面放开 中等城市：有序放开