广东海洋大学海洋空间规划概述要点.ppt

海 洋 空 间 规 划 广东海洋大学海洋环境监测中心 2011年9月1日 ---循序渐进走向生态系统管理 孙省利 课程目标 什么是海洋空间规划？ 为什么需要海洋空间规划？ 什么是海洋空间规划的基础？ 通过海洋空间规划可望获得什么愿景？ 如何编制海洋空间规划？ 如何成功实施海洋空间规划？ 全球海洋空间规划的最佳实践？ 海洋空间规划发展方向？ 主要内容 什么是规划？ 什么是海洋空间规划？ 海洋空间规划的过程？ 海洋空间规划与主体功能区划区别？ 海洋空间规划有那些特点？ 海洋空间规划的必要性并在空间和时间的重要性如何？ 海洋空间规划的效益有那些？ 海洋空间规划的成果是什么？ 规划 规划是对一定区域未来空间利用做出的超前性的计划和安排，是依据区域经济社会发展和自然历史特性在时空上进行资源分配和合理组织空间利用的综合管理措施。 规划 土地主体功能 规划 海岸带主体功能 规划 海洋主体功能 海洋空间规划 定义 Marine Spatial Planning（MSP） 是分析和调整海区人类活动时空位置的公共过程，从而实现一般要通过行政程序才能达到的生态、经济及社会目标。 以社会、经济发展务目标的海洋主体功能区划 海洋空间规划过程 海洋空间规划不是一次性规划，而是一个持续的、随时不断学习和适应的反复过程。 海洋空间规划与主体功能区划 海洋空间规划并不取代单行业部门的规划。 海洋空间规划的目的是为具体负责行业部门、活动或与活动有利害关系的各类决策者提供指导，促进其更加综合、全面和完善地做出正确的决策。 海洋空间规划与主体功能区划 海洋空间规划的特点 生态性 即以生态系统为基础，平衡生态、经济和社会目标以实现可持续发展 综合性 即在各行业部门、各政府机构和各级政府之间的综合 地理性 即以地理位置或区域为基础的规划 海洋空间规划的特点 适应性 即具有在实践经验中学习和改进的能力 战略性和预见性 关注长期效果 参与性 促进利益相关者积极参与规划过程 海洋空间规划的必要性 海洋主体功能区划导致了两类主要的冲突： 用海者之间的冲突 用海活动与海洋环境之间的冲突 海洋空间规划的必要性 海洋空间规划是一个面向未来的规划过程，其中提供了养护和维护必要的生态系统服务的手段，从而不仅有助于解决上述两类冲突，而且有助于选择适当的管理战略。 海洋空间规划在空间和时间的重要性 就生态学和经济学价值而言，某些海域比其他海域更为重要。 物种、生境、生物种群、油气矿藏、砂石矿以及可持续利用的风能等均具有不同的时空分布。 海洋空间规划的重要成果就是对人类活动加以管理，提高用海活动的兼容性、减少用海活动之间的冲突以及降低人类活动与自然之间的冲突。 海洋空间规划的效益 生态和环境效益 确定重要的生物区和生态区 生物多样性保护目标纳入规划决策过程 确定和降低人类用海与自然之间的冲突 为生物多样性和自然保护预留空间 为海洋保护区网络的规划提供大环境 确定并降低人类活动对海洋生态系统的累积影响 海洋空间规划的效益 经济效益 提高新型投资获得预期海域的确定性，通常分期为20~30年 确定同一开发区域内相互兼容的用海活动 降低不相兼容用海活动之间的冲突 提高新型和变化中的人类活动的规划能力，包括新兴技术及其相关影响规划的能力 提高人类开发活动的安全性 促进资源和空间的有效利用 提高许可证和许可证颁发过程的简化程度和透明度 海洋空间规划的效益 社会效益 提高社区和公众参与的机会 确定海洋空间的配置决策（如用于固定用途的封闭区域、保护区）对沿岸社会和经济（如就业、收入分配）的影响 确定并改善对文化遗产的保护 确定并保护与海洋利用相关的社会和精神价值（如作为开放空间的海洋） 海洋空间规划的成果 主要成果就是海域或生态系统的综合空间管理规划 海洋空间规划就是一种“未来愿景”，其中设置了海域使用的优先级，并确定了优先级的时空涵义。 课 后思考 海洋空间资源包括那些？ 海洋空间开发利用方式有那些？ 目前，海洋空间规划存在的主要问题？ 谢谢！