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公共行政学复习纲要 第一章． 绪论 一、 公共行政：国家行政组织依法对国家事务、社会公共事务以及自身运行的有效组织及管理。 二、 公共行政的性质： （1）公共性 （2）政治性 （3）权威性：公共行政是以国家名义进行、代表国家并以国家强制力为后盾 三、 公共行政发展的3个时期： 1、古典时期公共行政学 （1）特点：以效率和经济作为出发点，强调行政权力结构、功能和规章制度。强调职能分工和规划，将人看成是理性的“经济人“。但缺乏动态性以及对外界环境的关注，同时忽视组织中人的因素。 2、行为科学时期的公共行政学 （1）特色：关注的重点从组织结构转向人，强调人的行为对行政活动的影响，注重内因的主要作用，强调行政组织的具体过程，强调环境对行政过程的转变。“经济人”向“社会人”、“行政人”转变。但它具有忽略组织结构、法制的作用，忽视环境影响等片面性。 （2）代表人物及其理论： 梅奥—人际关系学派（霍桑实验） 巴纳德—系统组织理论 西蒙—逻辑实证学派 里格斯—行政生态学 3、多元主义时期的公共行政学 （1）代表人物及其理论： 弗雷德里克森—新公共行政学 奥斯特罗姆—民主的公共行政学 布坎南—公共选择理论 奥斯本—企业型政府理论 胡德、欧文休斯—新公共管理 （2）危及与转变时期公共行政学特点： 管理主义与宪政主义持续争论，研究方法和基本观点呈现出多元化趋势，争论和分歧突出。 、 第二章．