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浅析中国的行政赔偿法律制度 （一）前言 行政赔偿是国家行政机关及其工作人员在行使行政职权的过程当中，因 为违法行政给作为行政相对方的公民、法人及其它组织 的合法利益造成了损害，而由国家进 行赔偿的法律行为。 行政赔偿是建设法治国家、依法行政的必然产物。 我国有关行 政赔偿的法律制度的建设，在最近的二十年里取得了重大进展。一九八二年《宪法》第四十 一条第三款明确规定：“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照 法律规定取得赔偿的权利”。一九八六年《民法通则》第一百二十一条规定：“国家机关或者 国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责 任”。一九八九年《行政诉讼法》第六十七条规定“公民、法人或者其他组织的合法权益受到 行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。”一九 九四年《国家赔偿法》以第二章的篇幅就行政赔偿作了详细规定。一九九六年《行政处罚法》 第六条第二款规定，“公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到伤害的，有 权依法提出赔偿要求。”一九九九年《行政复议法》第二十九条规定，“申请人在申请行政复 议时可以一并提出行政赔偿请求”。二00三年《行政许可法》第七条规定，“公民、法人或者 其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起 行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。” 可 以说，在过去二十年先后颁布实施的上述法律，在我国当代立法体系上逐步完成了我国行政 赔偿法律制度从法律理念到法律的初步规定直到在法律上具备可诉性和操作性的过渡，就目 前而言，我国立法已经在实体上、程序上构建了相对完整的行政赔偿法律制度。 从改革 开放特