安达市重大暴雨灾害应急预案.docVIP

安达市重大暴雨灾害应急预案 第1章? 总 则 ??? 1.1编制目的 ??? 为高效有序地做好重大暴雨灾害应急工作，最大限度地避免或减轻重大暴雨灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，特制定本预案。 ??? 1.2编制依据 ??? 依据《中华人民共和国气象法》、《黑龙江省实施中华人民共和国气象法办法》和《安达市人民政府突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。 ??? 1.3工作原则 ??? (1)以人为本，依靠科学。建立健全监测机制，最大程度地减少重大暴雨灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。 ??? (2)统一领导，分工负责。在各级党委、政府的统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好重大暴雨灾害应急工作。 ??? 1.4适用范围 ??? 本预案适用于安达市行政区内出现的重大暴雨灾害，根据重大暴雨灾害的影响范围、灾害程度，启动相应的乡、镇或市级应急预案。乡镇负责本辖区内的重大暴雨灾害应急工作；安达市负责全市的重大暴雨灾害应急工作及协调跨乡镇行政区划的重大暴雨灾害应急工作。 ??? 1.5预案启动条件 ??? 安达市行政区内出现重大暴雨灾害，符合下列条件之一时，启动本预案。 ??? (1)已经启动乡、镇级重大暴雨灾害应急预案，但影响范围进一步加大、灾害程度进一步增强，当地乡、镇政府控制不了事态发展时； ??? (2)当出现流域性重大暴雨灾害时； ??? (3)当出现跨乡镇行政区划的重大暴雨灾害时； ??? (4)当出现在国际、国内造成严重影响的重大暴雨灾害时。 第2章? 组织指挥体系及职责任务 ??? 2.1应急组织机构 ??? 启动重大暴雨灾害应急预案时，成立安达市重大暴雨灾害应急领导小组，人员组成如下： ??? 组? 长：市政府主管农业副市长 ??? 副组长：市农委主任、市水务局局长、市气象局局长 ??? 成? 员：市财政局、市民政局、市林业局、市商务局、市环保局、市食品药品监管局、市粮食局、市交通局、市卫生局、市公安局、市国土资源局、市建设局、市信访办、各通信公司等单位负责人。 ??? 2.2职责任务 ??? 安达市重大暴雨灾害应急领导小组（以下简称市应急领导小组），负责全市重大暴雨灾害应急工作的组织、协调、指导和监督；统一领导、指挥和协调安达市重大暴雨灾害应急救灾工作；确定应急救灾工作方案；部署和组织有关部门和有关乡镇对受灾地区进行紧急援救；指导乡镇重大暴雨灾害应急领导小组做好重大暴雨灾害的应急救灾工作；处理其他有关重大暴雨灾害应急救灾的重要工作。 ??? 市应急领导小组下设办公室，设在安达市气象局，办公室主任由气象局局长担任，副主任由气象局业务副局长担任。办公室主要职责是：贯彻市应急领导小组的指示和部署；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，为市应急领导小组决策提供依据；承担市应急领导小组日常事务和交办的其他工作。 ??? 市气象局：负责重大暴雨的实时监测、预警和预报，为救灾工作提供气象保障服务。 ??? 市农委：负责指导灾后农业生产恢复工作。 ??? 市财政局：负责应急资金安排和拨付，监督检查资金使用情况。 ??? 市民政局：负责协助灾区有关部门做好避险和受灾群众的安置、救助工作，加强对救灾款物分配、发放的指导、监督和管理工作。 ??? 市水务局：负责汛情的预警、预报、发布和组织、协调、指导全市防汛抢险工作；负责汛期对主要河流、水库实施调度，保证防洪和用水安全。 ??? 市卫生局：负责突发事件的医疗救护、抢救，开展疫情和环境卫生监测、预警，对突发公共卫生事件采取卫生防疫和应急处理措施，预防和控制疫情的发生扩散和蔓延。 ??? 各通信公司：负责应急救援通讯保障和通讯设施抢修工作。 ??? 市商务局：负责组织实施灾区生活必需品的市场供应。 ??? 市环保局：负责灾区的环境监测，指导处置现场危险废物，控制对周边环境的进一步污染。 ??? 市食品药品监管局：负责协调各食品监管部门对紧急救援所需食品、药品、医疗器械的质量监督和国外捐助食品、药品、医疗器械的质量检验。 ??? 市国土资源局：负责灾区地质灾害的监测、预警、防治和应急处置工作。 ??? 市建设局：负责帮助灾区制定恢复重建规划，帮助和指导灾后房屋建筑及市政基础设施的修复重建工作。 ??? 市林业局：负责林业灾害和重大林业有害生物的监测和防治工作。 ??? 市粮食局：负责灾区的粮食保障工作。 ??? 市公安局：负责突发事件事发区的社会治安，组织事发区群众的紧急疏散转移，打击各种犯罪活动，维护社会政治稳定。 ??? 市信访办：负责群体上访的预警和应急处置工作。 ??? 市交通局：负责应急救援人员、应急物资、疏散群众的运输保障工作；负责被毁公路、桥梁等交通设施抢修工作。 第3章? 监测机制 ??? 3.1监