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台湾无线电视数字化问题探析 晏 萌 摘要：1991年，台湾行政机构核定“高画质视讯工业发展推动方案”之后，台湾当局即开始主导推进无线电视数字化工作。2004年，台湾地区实现了五家无线电视台的数字电视联合开播，但随后台湾无线电视数字化即陷入了发展缓慢的困境。本文从消费者认知不足、节目内容匮乏、覆盖率偏低和机顶盒价格过高等四方面对台湾无线电视数字化问题进行了分析。 关键词：台湾　无线电视　数字电视 正文： 随着数字电视技术的发展与普及，全球电视产业正在经历着一场由模拟技术向数字技术转换的深刻变革。目前，台湾已有多种传播媒体步入数字化进程，主要包括无线电视、有线电视、卫星电视和宽带网络等。在这几种传播媒体中，由于无线电视具有频率资源公有性和数字化推进的相对困难性，台湾当局专门将无线电视列为数字化推进工作的重点关注对象。 台湾无线电视数字化的启动 1991年，台湾行政机构核定了“高画质视讯工业发展推动方案”。随后，台湾当局即着手推进无线电视数字化工作。1992年10月，台湾当局在经济部门设立“高画质视讯工业发展推动小组”，负责主导协调各部门推进实施高清数字电视计划，其下设产业合作、传输规范与标准、广播系统、技术研发、人才培训、多媒体节目发展等六个专案委员会，分别负责推进高清数字电视发展的相关工作。成立该小组的目的在于提升台湾电视技术研发与节目制播能力，以及增强台湾相关产业的竞争力。 1997年11月，台湾行政机构“资讯通讯基本建设专案推动小组”（简称NII小组），核定无线电视数字化推进日程：2001年12月底完成无线数字电视在台湾地区的全面开播（模拟通道并行播出），若2006年台湾有85%家庭都能收到数字电视，则将停止模拟信号广播，收回所有模拟电视频道。2004年，台湾当局考虑到无线电视数字化速度较慢，将模拟电视频道收回时间改为2010年。 为实现台湾当局设定的无线电视数字化目标，2001 年12 月27 日，中视、台视、华视、民视和公视等五家无线电视台联合启动“数字电视全区节目播映二年计划”，分别承建中部、三义、南部、北部、宜兰、花莲和台东共七座数字发射站。2002 年 5 月 31 日，台湾西部地区四个发射站开播，五家无线电视台轮流采用试验频道播出数字电视节目 模拟通道并行播出 。2003 年 4 月底东部地区三个发射站系统开播，完成了“数字电视全区节目播映二年计划”的发射站建设任务。2004年7月1日，五家无线电视台实现数字电视联合开播，首期推出第一单频网的14个频道，中视、台视、华视、民视各3个频道，公视2个频道。 二、台湾无线电视数字化陷入困境 虽然五家无线电视台实现了数字电视的联合开播，并且将2004年定为“数字电视元年”，但台湾的无线电视数字化进程却并未因此而步入快车道，反而陷入了发展缓慢的困境。 2004年，借助雅典奥运会，五家无线电视台联合推出了名为“奥运看我”的大型数字电视事件性营销活动，希望借此完成数字电视机顶盒的普及，达到快速推广数字电视的目的。然而，奥运会结束后仅卖出14.5万台机顶盒，普及率不到2%，成效甚微。 为推动无线电视数字化，台湾当局制定了多项产业促进计划与政策。比如，在台湾行政机构于2002年5月8日正式核定的《挑战二OO八――发展重点计划》中，《数字台湾计划》（e-Taiwan）已将广播与电视的数字化列为2003年至2008年的施政目标，并提出了相应促进政策。台湾行政机构新闻主管部门也曾先后向台湾立法机构提出“数字无线电视发展条例草案”和“无线数字广播电视和公共电视集团2年92亿特别预算”。2007年8月9日，台湾行政机构又通过《数字内容产业发展条例》草案，规定以补助或奖励措施鼓励业者及社会大众进行数字内容创作与应用。然而，这些促进计划与政策都未能解决台湾无线电视数字化发展缓慢问题。 据台湾数字电视协会的统计结果，2006年底，台湾数字电视出货量为155万台，其中，车载数字电视23.8万台。如果仅以家庭用户计算，则数字化率仅为19%，与NII小组确定的85%的目标相比存在巨大差距。 2009年11月，台湾数字电视协会秘书长谢光正介绍，目前台湾无线电视用户已安装数字机顶盒以及电视机内置机顶盒的数字化用户合计约150多万户，台湾数字化比率达到20%以上。2007年至2009年的三年时间，台湾数字化率仅提升了约两个百分点，发展速度的迟缓可见一斑。 按照台湾地区通讯传播委员会（ NCC ）于2006年公布的规划，2007年底开播高清数字电视，2008年起分三年逐步停播模拟信号，收回模拟无线电视频道。2008年收回离岛地区 包括澎湖、金门、马祖 的模拟无线电视频道，2009年收回东部地区 包括宜兰、花莲、台东及绿岛、兰屿 的模拟无线电视频道，2010年收回西部地区 包括基隆以南、屏东以北 的模拟无线电视频