邯郸城市规划(第四期).doc

第一章 总则 第1条 规划目的与作用 邯郸市曾进行过三版城市总体规划的编制。邯郸的历版城市总体规划都是在特定的城市发展背景下完成的，针对当时城市发展的需求，或对重大项目选址，或对行政区划调整等做出了相应的安排。对指导当时的城市建设发挥了重要的作用。但随着邯郸经济的高速发展，城市化的加速，人口与用地规模均已突破了第三版城市总体规划的控制指标。 本次规划在上一轮城市总体规划的基础上，针对城市新的发展形势，对城市的区域经济地位、城市性质和发展目标、城镇体系结构以及城市化格局等方面进行重点分析研究，在此基础上编制本规划。 第2条 规划指导思想 1. 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面协调可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇，加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建邯郸和谐社会的能力。 2. 按照《河北省城镇体系规划》所确定的邯郸市在河北省城镇体系中的地位和职能，充分发挥其区域中心城市作用。基于邯郸市域各城镇的现状条件和发展潜力，合理布局城镇。按照梯级推进思路，加快发展中心城区，积极培育中小城市，择优扶持重点镇，逐步完善城镇体系。实行工业反哺农业、城市支持农村，以文明生态村建设为依托，推进社会主义新农村建设。 3. 根据《邯郸市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》贯彻“五个统筹”的原则。结合邯郸市发展的实际，统筹城乡发展，推进郊区城市化进程，实现城区与郊区的统一规划。统筹区域发展，协调好河北省南厢地区以及市域地区、城区与郊区、旧区与新区、平原地区与山区的发展规划，积极推动区域协调发展。统筹经济与社会发展，规划好产业与社会事业发展的空间布局。统筹人与自然和谐发展，协调好人口、资源和环境的规划配置。统筹国内发展和对外开放的要求，提高城市现代化、国际化水平。 4. 贯彻建设资源节约型和生态保护型社会的原则。处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。正确处理城市化快速发展与资源环境的矛盾，充分考虑资源与环境的承载能力，全面推进土地、水、能源的节约与合理利用，提高资源利用效率，实施城市公共交通优先的发展战略，形成有利于节约资源，减少污染的发展模式，实现城市可持续发展。 5. 重视国家级历史文化名城地位，保护和维系邯郸城市历史风貌特色，加强以“赵文化”为特色的旅游建设，处理好名城保护与经济发展、城市建设等的关系。贯彻尊重城市历史和城市文化的原则。把握社会主义先进文化的前进方向，形成融历史文化和现代文明为一体的城市风格和城市魅力。 第3条 规划依据 1、相关法律、法规 《中华人民共和国城乡规划法》（2008年） 《中华人民共和国土地管理法》（1998年） 《中华人民共和国文物保护法》（1982年） 《中华人民共和国环境保护法》（1989年） 《城市规划编制办法》（2006年） 《城镇体系规划编制审批办法》（1994年） 《历史文化名城保护规划规范》（2005年） 2、相关规划和研究成果 《邯郸市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 《河北省城镇体系规划2006-2020》2006.01 《邯郸市城市空间发展战略规划研究》2004.03 《邯郸市城市总体规划》2001.10 《马头生态工业城发展规划研究》2007.1 《邯郸市2003-2005建设规划》2003.06 《邯郸市交通规划》2002.12 《邯郸市城市绿地系统规划》2001.06 《邯郸都市区规划（2007～2020）》2007.7 第4条 规划期限 2008—2020年，在该期限内，重点建设基础设施和治理环境污染，加强中心城区产业结构和布局调整。进一步提升中心城区功能，增强城市宜居性，大力发展第三产业，实现区域联动发展。 第5条 规划范围 1、市域城镇体系规划范围 市域城镇体系规划范围为邯郸市行政辖区，即市域范围，面积12071平方公里。 2、城市规划区范围 【为了给城市发展留有弹性，形成良好的城市格局，规划至2020年市区的规划用地控制范围为规划绕城高速公路环内区域和峰峰矿区以及二者之间相连部分，面积1491平方公里，城市建设活动控制在划定的规划控制范围内。】 3、中心城区范围 中心城区东、西、北界线为环城高速，南以邯济铁路为界，并沿马头北行政边界延伸至邯郸县与磁县的行政边界，最后顺直到环城高速，总面积约560平方公里。 第二章 城市性质、发展目标与战略 第6条 城市性质 国家历史文化名城，冀晋鲁豫交界地区经济中心。 第7条 经济发展目标 邯郸市2000年至2007年的国内生产总值的平均增长为16.9％。 邯郸市年GDP人均增长速度大致为： 2008年至20