论汉武帝时期开始的全面封建专制制度.docVIP

论汉武帝时期开始的全面封建专制制度 北京师范大学经济与工商管理学院 张跃 汉武帝刘彻生于公元前156年，死于公元前87年，在位54年。 汉武帝是我国历史上一位大有作为的帝王。不仅他的文治武功对汉帝国的存在与发展有着极为重要的意义和作用，而且，更为重要的是他在秦王朝开始的封建专制主义的中央集权制的基础上，进一步在政治、经济和思想文化等领域里，全面推行一系列专制主义的政策和制度，为中国封建社会专制主义在各个领域里的全面发展，奠定了基础，其影响极为深远。 一、政治制度——完善郡县制、强化中央集权 汉帝国建立之初，“汉承秦制”，政治制度基本上是承袭秦王朝的郡县制郡县制郡县制郡县制庞大的官僚体系为了网罗人才，汉武帝采纳董仲舒的“求贤”建议，了察举制与考试相结合的选官制度。　　察举，即先行考察，再举为官之意。武帝令郡国每年举孝廉孝子和廉吏各一人。，还有茂才、贤良方正、贤良文学、明经、明法等。到中央任郎官。选官的另一种途径是以博士弟子员入补官吏。前124，丞相公孙弘奏请，让博士弟子员受业一年，经过“射策课试”，能通一经者就可以补文学掌故之缺，课试高第者可以任郎中。　　这样的选官制度，中朝预政保证在中朝出现之前，丞相是政府的行政首脑，参与国家方针大计的决策过程，但是等到中朝一出现，真正得到皇帝信任和皇帝一起参与决策的是中朝的官员，而不再是以丞相为首的合法的政府系统官员。原来的合法政府官员被排斥出决策圈之外，成为一个政务执行机构，真正的宰相职权落入了中朝官手中。削夺丞相的权力，把朝廷大权集中到皇帝个人手中加强皇帝朝臣朝廷各地的控制。中朝官员秩爵并不显要，但身份特殊，不仅参与军国大事的谋议，有时奉命与公卿大臣论辩，大臣。，以卑制尊、以轻驭重、以中御外、尊君抑臣的目的。加强了权对国家各方面的控制，县、郡的设置春秋已有但秦汉时期的郡县制郡、县之间并无相互统属的关系。战国时期，县的设置已较广泛。秦孝公十二年（前350），商鞅第二次变法，在秦国普遍推行县制，把乡、邑、聚等合并为县，建置了四十一个县（《史记·秦本纪》、《六国年表》、《商君列传》作“三十一县”）县令由国君任免县令，掌管民政县丞军事县尉，还设有管理各种事务的啬夫（如田啬夫、亭啬夫等）令史等官吏。国家对这些官吏实行定额俸禄制。县之下有乡、里等作为国家对居民进行控制的基层组织单位。郡的设置要较县为晚。秦穆公九年（前651），晋公子夷吾（即晋惠公）对秦国使者谈到“君实有郡县”，为秦国设郡的最早记载。而后，晋、赵、吴相继设置了郡。这一时期郡的地位比县低，但县与郡之间并无相统属的关系。到了战国时期，随着边防设郡之地逐渐繁盛，需在郡下作进一步的划分；同时，内地的县逐渐增多，也需要建立起更高一级的管理机构，于是就形成了郡、县两级制的地方管理体系。 秦统一后郡县制遂遍行于全国汉继秦制，比秦更为严整。汉代的太守、令、丞、尉皆由中央任免，而守、令以下的属归守、令。乡设三老以掌教化，设啬夫以听讼和收赋税，设游徼以禁盗贼。亭有亭长，里有里典或里魁、里正。 郡县制确立后，中央通过考课和监察加强对地方政权的控制。秦汉之制，郡守于每年秋冬向中央上计，县也同样要集簿于郡，中央郡即在这时各对其下属进行考核。守、令有功者可受奖赏或升迁，有过者轻则，重则免官、服刑。和考课相辅而行的是监察制。中央派郡监或刺史郡，郡县也各派督邮廷掾县乡。刺史、督邮等可随时按劾有罪赃的守、令或其他官吏。由于自上而下的层层督课，使得中央政令能较为顺利地贯彻到最基层，保证了政令的划一性。秦汉郡县制代替周的分封制，从地方分权演为干强枝弱的中央集权制，为后来两千年的行政体制奠定了基础。127年，武帝采纳权臣主父偃的建议，颁布“推恩令”，规定：诸侯王除由长子继承王位之外，还应在原封地内将其余诸子封侯，新封的侯国直接由郡县来管理，不再受原王国的控制。这一措施名义上是皇帝“推恩”，实际上缩小了诸侯王的地盘，剥夺了其大部权力。与此同时，对有罪的诸侯王，则削夺其封国。仅元鼎五年（前112），武帝以酎金（根据汉制，每年八月要举行宗庙大祭，王侯必须献黄金助祭，称为“酎金”）不合规定为理由，就削夺了106个人的爵位。这种“恩”、“威”并施的政策，基本上解决了汉初以来长期未得到解决的诸侯王势力的问题郡县。监察制度建立刺史制度将全国划分为13个州部，每州设刺史一人，负责监察所属郡国。刺史由朝廷派遣，，但职权很重，有权监察二千石的郡守和国相甚至可督察诸侯王，强宗豪右。刺史受御史大夫所属的御史中丞直接领导，在人事上是独立的。郡县开创了传播知识、普遍教育、自由学术的新时代。在中国历史上，春秋战国是思想和文化为辉煌灿烂、群星闪烁的。出现了诸子百家彼此相互争鸣的盛况空前的学术局面在学术自由的环境中，们敢于冲破旧传统的思想束缚，大大促进了学术的发展。颁“挟书令”全国范围内实行以吏为师、