第2章中国贸易宏观管理体制改革概念.ppt

 第二章 中国对外贸易宏观管理体制改革 考核要求 通过本章学习，了解改革开放前中国对外贸易体制特点及历史性作用的基础上，把握改革开放以来对外贸易体制改革的路径与成效，并进一步掌握入世后中国对外贸易体制改革的成果与方向。 内容 一、对外贸易体制的建立与发展 二、改革开放与对外贸易体制的关系 三、对外贸易体制的改革进程与效果 四、加入世贸组织与对外贸易体制改革 第一节 对外贸易宏观管理体制的建立和发展 一、对外贸易体制概述 （一）对外贸易体制的含义(识记) （二）对外贸易体制的性质（领会） 外贸体制和其他经济体制一样，属于上层建筑的范畴，是由经济基础决定并为经济基础服务的。因此，随着经济基础的发展变化，应相应地变革对外贸易体制，使其更好地适应国民经济与对外贸易发展的需要。 二、改革开放前，我国对外贸易体制的特征（识记） （一）单一的公有制 （二）实行对外贸易统制 对外贸易国家垄断经营；高度集中的计划管理 （三）统负盈亏的财务管理 （四）实行贸易保护政策 三、对改革开放前我国对外贸易体制的评价（综合应用） （一）积极作用 第二节 改革开放与对外贸易体制改革 内容提要： 一、经济体制改革与对外贸易体制改革 一、经济体制改革与对外贸易体制改革（领会） （一）对外贸易是国民经济的重要组成部分 二、对外开放与对外贸易体制改革 （一）对外贸易体制改革是“改革”与“开放”的交汇点（领会） （二）对外贸易体制改革是对外开放的基础与先驱 外贸体制改革对利用外资的影响（简单应用） 利用外资是以出口创汇为基础的，借款（借用国外贷款）的还本付息以及投资（对外直接投资）利润的兑现，归根结底都需要由出口贸易获取的外汇偿付。 扩大利用外资就必须采取一系列措施，消除，纠正原有贸易体制中的反出口倾销。 大量贸易活动也要求解除原有计划经济体制下行政管理的约束 外贸体制改革对引进技术的影响（简单应用） 引进技术渠道：购买软件技术，机器设备和通过外商直接投资转移技术 购买软件技术，机器设备是对外进口贸易中的组成部分，因而对外贸易体制改革对这部分技术引进的影响是直接的； 贸易体制中反出口倾向消除，使出口创汇规模扩大，从而引进技术的规模得以扩大；对进口限制的减少，赋予企业越来越大的引进技术的自主权 （三）改革开放与对外贸易体制改革的目标 1、经济体制改革目标 第三节 一、中国对外贸易体制改革路径的特点 （一）国际上对外贸易体制改革的路径及次序 （二）中国对外贸易体制改革的路径和次序（领会） 1、中国的对外贸易体制改革基本上是贸易自由化的过程。 2、由于中国原先保护对外贸易体制的基础是计划经济体制，对外贸易自由化过程必须在经济体制从计划经济体制向市场经济体制的转变过程中完成。 3、中国对外贸易体制改革的次序：首先，逐步松弛对外贸易计划，代之以许可证、配额及其他行政控制手段。之后，随着国内市场化改革的深入，市场扭曲的程度逐步减少，对外贸易数量控制也随之减少，对外贸易制度朝着“中性”演化。 二、中国对外贸易体制改革的进程及成效 （一）中国外贸体制改革的进程 （一）中国外贸体制改革的进程 3、1994年以后至入世前的外贸体制改革 （1）外贸体制的改革方向 1）深化外贸宏观管理体制的改革 2）深化外贸经营体制改革 3）深化外贸协调体制改革 二）中国外贸体制改革效果的评价（简单应用） 1、下放对外贸易经营权，扩大地方政府对外贸易自主权； 2、扩大对外贸易经营渠道，打破垄断经营 表4－1： 十大外贸公司在我国进出口贸易中的比重 表4－2： 国有、外资企业进出口额占贸易总额的比重（%） 图4—1： 2003各类企业进出口额占贸易总额的比重（%）  3、工贸结合，推行代理制，密切产销关系 4、逐步缩小外贸计划控制范围，启用关税与非关税手段 5、改革外汇管理体制，发挥汇率杠杆对外贸的调控作用 改革开放以后，我国汇率在逐步纠正汇率高估的进程中，走过了从单一汇率──双重汇率──单一汇率的螺旋式发展过程。但中国汇率制度改革的过程并不是简单的循环往复，而是从单一的官方汇率制演化为单一的市场汇率，二者存在质的区别。在以市场供求为基础的、有管理的、单一的浮动汇率制度下，国家对汇率的调控要借助间接调控手段，与官方汇率的决定机制是截然不同的。 外汇体制改革的路径（综合应用） 1985年，我国形成“双轨制”价格体系，所谓“双轨制”价格，即计划内价格和计划外价格合法并存。 1985年扩大外汇留成比例，发展外汇调剂中心，由此形成“双轨制”汇率，企业的出口收汇被分成两部分，一部分必须按较低的官方汇率上缴国家，余下部分可按调剂市场汇率售出或可自行根据市场供求信号进口盈利商品 双重汇率制度与外汇留成制度，在1994年的体制改革中被单一的，有