缓解我国地方财政压力财税政策研究.pdfVIP

以促使地方财政良性运转就显得十分必要。全文共分四部分： 第一部分介绍地方财政基本理论。首先从地方政府存在的依据入手，简要分 析了地方政府在经济发展中的作用，接着在合理界定地方财政职能范围的基础上， 分析了我国地方财政收支构成。 第二部分分析了我国地方财政压力的表现及成因。首先将我国地方财政压力 的表现分为显形和隐性两大类，比较全面的列举和运用了大量数据和实例证实了 这种压力的存在。然后结合我国财政体制沿革及即将进行的财税相关改革趋势， 指出了我国地方财政在未来几年内将面临更大的考验。在成因分析部分，首先从 收入和支出两个方面分析了财政压力的直接成因，包括各种主观和客观、合理和 不合理的成因。在全面分析了直接成因之后，论文深入分析了体制层面的原因， 找出造成我国地方财政压力的深层根源，从而有利于针对深层原因，寻找彻底有 效地缓解我国地方财政压力豹办法。 文章第三部分介绍了缓解我国地方财政压力的财税政策。在本部分，首先比 较了发达国家几种典型的财政管理体制，并从中总结了一些可供我国借鉴以有效 缓解地方财政压力的成功经验。接羞，从增加地方财政收入角度出发，探讨了是 否应允许我国地方政府发行公债以及应如何完善我国地方税收体系两个主要问 题，提出了作者的～些具体的政策建议。然后，从加强地方财政支出角度提出了 加强地方财政支出总量控制、促进支出结构优化、提高支出效率的一些措施。最 后，从体制改革角度提出了完善我国政府转移支付制度和改革预算外资金管理的 一些具体的措施。 ， 缓解地方财政压力，单靠财税制度本身的完善和改革，作用非常有限，还需 要其他配套改革作为保障，因而本文最后一部分提出了缓解地方财政压力的一些 配套措旌。通过改善财税政策实施外部环境，以使财税政策的作用得到充分发挥。 关键词：地方财政财政压力财政管理体制体制改革 ABSTRACT The state is composed of the cen_tral goVen埘ent，pfovince，metropolis，county and co咖in China．Out of t11e five均】【1ks，each should have“s own finance．Local finallce includes t11e fiscal issues of all t11ese rallks but tl”central goveHunent．With the deVel叩ment of Chinese economy aIld refoms in many fields，eSpecially aRer t11e establiShment of ta)(-sharing system in 1994，wmch has set up a basic fhmework for public finaIlce，each s诅te has become more Vigorous in its nnancing issues，a better relationslljp between central a11d local gove砌【nent has come into being， The developmem of economy has impulscd me rapid孕Dwth of local reverme．But the ever-bigger scale of expenditure in local 90Vemment，especially in county and country， has augmented me fiscal deficit at the same time．Furmermore，with me advent of the tmnsfo呲lation of fiscal p01icy aIld the tax refo衄in me near future，the situation of local fmaIlce、Ⅳi11 be even worst．Ho、vevcr，oIlly a mi曲ty public finance can ensure its favorable nIrlIling，so as to mal【e for co船tituthlg me hamlonjous society．Chinese govemment is always m曲ly concems about血e删ng of public finance，and fiscal issue is al、vays an importaIlt topic in CCCP(Conlmittee of Chinese CorI皿unist Party)． In r