地方政府公共服务市场化之的探析.pdf

目 录 前言????????????????????????????????’1 第一章公共服务概述?????????????????????????3 1．1公共服务概念及其分类???????????????????????3 1．1．1公共服务概念??????????????????????????3 1．1．2公共服务分类??????????????????????????3 1．2公共服务的供给模式????????????????????????4 1．2．1政府供给????????????????????????????4 1．2．2市场供给????????????????????????????5 1．2．3第三部门供给??????????????????????????6 1．2．4社区供给????????????????????????????6 1．3公共服务市场化的内涵和特征????????????????????7 1．3．1公共服务市场化的内涵??????????????????????7 1．3．2公共服务市场化的特征??????????????????????8 1．4公共服务市场化的理论基础?????????????????????9 1．4．1公共选择理论??????????????????????????9 1．4．2新公共管理理论????????????????????????··1 O 1．5地方政府公共服务市场化的现实基础????????????????·11 1．5．1地方政府公共服务市场化的趋势?????????????????··11 1．5．2地方政府财政资源有限要求公共服务市场化????????????．．11 第二章地方政府公共服务市场化的国际经验借鉴????????????·13 2．1西方国家地方政府公共服务市场化的实践形式????????????·13 2．1．1合同出租????????????????????????????????????”13 2．1．2公私合作???????????????????????????”14 2．1．3用户付费制??????????????????????????··15 2．1．4凭单制度???????????????????????????一1 6 2．2西方国家地方政府公共服务市场化的经验借鉴????????????·16 2．2．1将竞争机制引入公共服务领域??????????????????一16 2．2．2为公共服务创建良好的法制环境?????????????????··17 2．2．3发挥社会力量在公共服务中的作用????????????????··17 万方数据 2．2．4公共服务要以顾客为导向????????????????????··17 2．2．5明确公共服务的质量标准????????????????????··18 第三章我国地方政府公共服务的现状?????????????????·19 3．1我国地方政府公共服务形式的发展?????????????????·19 3．2我国地方政府公共服务中存在的问题????????????????：20 3．2．1公共服务供给总量不足?????????????????????··20 3．2．2公共服务供给质量低劣?????????????????????··2l 3．2．3公共服务供给效率低下?????????????????????··22 3．3地方政府公共服务问题的原因???????????????????·23 3．3．1地方政府财力有限???????????????????????··23 3．3．2地方政府独占公共服务?????????????????????··24 第四章地方政府公共服务市场化改革?????????????????·25 4．1地方政府公共服务市场化的可行性?????????????????·25 4．1．1公共服务型政府改革的趋势???????????????????··25 4．1．2地方政府公共服务市场化的可行性分析??????????????一26 4．2地方政府公共服务市场化的范围和模式???????????????·27 4．2．1地方政府公共服务市场化的范围界定???????????????··27 4．2．2地方政府公共服务市场化的模式选择???????????????··28 4．3地方政府公共服务市场化进程中的责任界定?????????????·31 4．3．1公共服务市场化进程中的地方政府责任确失及其原因分析??????”31 4．3．2公共服务市场化进程中地方政府责任的路径选择??????????··33 结论???