我国报业集团财务控制体系的研究.pdf

Abstract At the end of 20th century，with the quickly spread of internet and China entering WTO，all Chinese newspapers are crowded to set up newspaper groups. The turn up of newspaper groups prompt the Chinese newspaper’s innovation and development. But how to improve the competition of newspaper groups， the thesis believe that the key is to establish good financial control system，and improve the abilities of financial management. At first，the article introduces the history and features of Chinese newspaper ，then analyses the problems and reasons in the financial controls. Accounting the individual characteristics of the newspaper groups，it points out the definition、elements and features of financial control system .The articles considers that the system should be constructed from the following four aspects: firstly，the base is the control environment. Secondly，the core is financial control integrated methods. Thirdly，the media is information system. Fourthly，the safeguard is the control system including financial system and internal auditing system. In the end，the dissertation analyses the methods of financial controls. Key words: newspaper groups， financial control， control environment， control methods IV 1我国报业集团财务控制问题的提出　 1.1我国报业集团发展的历史背景　 报业集团在我国的出现并非偶然，是我国社会生产力和生产关系发展演变的结 果，也是我国经济体制调整和改革的结果。新中国成立后，我国报业经济的发展大致 经历了财政拨款、企业化管理和集团化经营三个阶段。 建国以来，我国实行以党报为主体的报业体系。报社是党委系统的事业单位而不 是一个经营实体，报纸主要作为政治品而非商品，报纸的经济来源靠政府拨款。这一 阶段的特点是，报纸基本不经营，也没有市场竞争。1978年，财政部批准了《人民日 报》等八家中央新闻单位试行“事业单位、企业化管理”的报告，我国新闻媒介的经营 管理从此进入了新的阶段。到80年代中期，这一制度在全国新闻机构得到普遍实行。 1993年6月，中共中央、国务院又发布了《关于加快发展第三产业的决定》，把“报刊 经营管理”正式列入第三产业，报纸作为产业，报社作为现代企业的经济属性更加明 确。这一阶段，报纸经营逐渐告别了依靠政府资助运作的历史，走上自负盈亏的发展 道路；党报独统天下的局面开始突破，市场化的报纸如晚报、都市报兴起与发展，形 成了报业竞争的格局。随着中国经济20多年的快速持续发展，给相对垄断经营的报纸 带来了充实的广告资源，报业经济以每年高于30%的速度迅猛增长。90年代中期，不 少报社在分享着改革开放的丰硕成果，迅速实现采编现代化和印刷设施现代化后，开 始把眼光投向集团化扩张经营。国家主管部门从舆论安全战略和加强报业宏观管理的 角度出发，推出了组建报业集团、治理整顿小报小刊的政策。1996年5月，新中国第 一个报业集团试点----广州日报报业集团正式挂牌。经过两年试验，从1998年开始， 以党为主体的报业集团迅速发展，报业