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增值税管理操作指引 惠州市惠阳区国家税务局税政管理股 2009年元月 增值税一般纳税人的认定管理 主要内容: 增值税一般纳税人资格的认定 责令认定增值税一般纳税人资格 暂停增值税一般纳税人资格 恢复增值税一般纳税人资格 增值税一般纳税人资格的取消 增值税一般纳税人资格的认定 一、纳税人办理一般纳税人资格认定所需资料及期限 （一）申请资料(非商贸企业） 1.纳税人提交的增值税一般纳税人认定申请报告； 2.《增值税一般纳税人申请认定表》，2份； 3.分支机构需提供总机构所在地主管税务机关批准其总机构为一般纳税人的证明（总机构申请认定表的复印件） 注：转正认定时纳税人只需提供《增值税一般纳税人申请认定表》，2份。 （二）申请资料（新办商贸企业） 1.《增值税一般纳税人申请认定表》，2份 2.增值税一般纳税人认定申请报告 3.货物购销合同或书面意向，供货企业提供的货物购销渠道证明 4.分支机构在办理认定手续时，须提供总机构国税税务登记证副本原件及复印件、总机构所在地主管税务机关批准总机构为一般纳税人的证明（总机构申请认定表的影印件）、总机构董事会决议复印件 5.出口企业提供由商务部或其授权的地方对外贸易主管部门加盖备案登记专用章的有效《对外贸易经营者备案登记表》 （三）法律依据 《中华人民共和国增值税暂行条例》（国务院令〔1993〕134号） 《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（财法字〔1993〕第38号） 《国家税务总局关于印发增值税一般纳税人申请认定办法的通知》（国税发〔1994〕59号） 《国家税务总局关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的紧急通知》（国税发明电〔2004〕37号） 《国家税务总局关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的补充通知》（国税发明电〔2004〕62号） （四）纳税人办理期限 1.停止执行新办企业申请增值税一般纳税人资格认定应在办理税务登记的三个月之内办理的规定。（依据《关于进一步加强一般纳税人认定管理有关问题的通知》（粤国税函[2007]388号）） 2.已开业的小规模企业，其年应税销售额超过小规模纳税人标准的，应在次年1月底以前申请办理一般纳税人认定手续。 （五）税务机关承诺时限 提供资料完整、填写内容准确、各项手续齐全，符合受理条件的当场受理，自受理之日起2个工作日内转下一环节；本涉税事项自受理之日起30个工作日内办结。 二、办理程序 （一）文书受理 （二）审核查验 （三）复审录入 （四）报批 （五）资格确认 （六）资料回退 （七）通知相关岗位做好相关工作 （八）资料归档  （一）文书受理 文书受理岗负责受理纳税人增值税一般纳税人认定的申请资料，审阅纳税人填报的资料是否符合要求，附送的资料是否齐全、是否与原件相符。纳税人提交的证件和资料不齐全或增值税一般纳税人认定申请表的填写内容不符合规定的，应当场通知其补正或重新填报。符合条件的，制发《文书受理回执单》交纳税人，并将受理文书、纳税人申请资料、《税务文书附送资料清单》、《税务文书传递卡》传递给税源管理岗。 （二）审核查验 1.初审 （1）增值税一般纳税人的管辖权限 （2）增值税一般纳税人的认定标准 2.实地查验 （1）对申请一般纳税人资格认定的新办商贸企业，由税源管理岗与有关人员进行约谈，且派专人(两人以上)实地查验。 （2）对申请一般纳税人资格认定的新办工业企业和符合增值税一般纳税人认定标准的其他企业, 由税源管理岗 (两人以上)实地查验。 （三）复审录入 1.增值税一般纳税人认定管理岗收到税源管理岗提交的书面调查报告后，将申请资料与调查报告相核对，情况属实且符合增值税一般纳税人认定标准的，在《增值税一般纳税人申请认定表》上签署审核意见。 2. 不符合增值税一般纳税人认定标准的，在《增值税一般纳税人申请认定表》上签署审核意见，说明不予认定的理由；在《税务文书传递卡》和《税务文书附送资料清单》签署审核意见。 （四）报批 1.增值税一般纳税人认定审批权限 增值税一般纳税人的认定审批权限，在县级以上税务机关。 2.增值税一般纳税人认定审批时限 审批的税务机关应在收到申请之日起30日内审核完毕。 （五）资格确认 1.对新开业的纳税人，暂认定为增值税一般纳税人，并注明暂认定期限； 2.暂认定为增值税一般纳税人的暂认定期满，或增值税小规模纳税人开业后达到增值税一般纳税人认定标准的，认定为增值税一般纳税人； 3.转为正常一般纳税人的审批 纳税人辅导期达到6个月后,应对商贸企业进行全面审查,对同时符合以下条件的,可认定为正式一般纳税人。 （1）纳税评估的结论正常。 （2）约谈、实地查验的结果正常。 （3）企业申报、缴纳税款正常。 （4）企业能够准确核算进项、销项税