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人畜共患病防治法规 山东省动物疫病预防与控制中心 2011年5月  人畜共患病的概念 人畜共患病是一个传统的概念，是指人类与人类饲养畜禽之间自然传播和感染的疾病。 自1940年起，新发感染性疾病发生率一致持续上升，在80年代达到高峰。来自野生动物的新发人畜共患病发生率也随着时间的推移而上升，在1990至2000年发生的例数占过去60年总数的52.0％.特别是近些年暴发流行的呼吸窘迫综合症（SARS）和高致病性禽流感（HPAI）提醒我们，野生动物源性人畜共患病作为新发传染病已经成为威胁人类健康的重要因素。 人畜共患病的概念 1979年世界卫生组织（WHO）和联合国粮农组织（FAO）将人畜共患病这一概念扩大为人兽共患病，即：由共同病原体引起，流行病学上相互关联，在人类和脊椎动物之间自然感染和传播的疾病，其病原包括：病毒、细菌、支原体、螺旋体、立克次氏体、衣原体、真菌和寄生虫等。 世界卫生组织（WHO）、联合国粮农组织（FAO）和世界动物卫生组织（OIE）给新发人兽共患病的定义是“一种新发现的，或新变异的，或虽然以前存在，但目前其发病率增加或地域、宿主或媒介体扩大的人兽共患病”。 人畜共患病主要特点 第一、由共同的传染源引起，包括病毒、细菌立克次氏体、螺旋体真菌、寄生虫； 第二、在流行病学上动物是人类疾病发生、传播必不可缺少的环节，动物和人类对病原都具有易感性； 第三、在传播途径上病原体在任何动物之间的自然传播时至水平传播，以接触感染方式为主，可以是直接接触也可以是通过媒介间接接触。 人畜共患病对公共卫生的危害 1、对人类健康的危害 2、对畜牧业发展的影响 3、对畜产品安全的影响 4、对社会经济发展的影响 5、对旅游业的影响 一、动物防疫方面有关法律、法规历史 我国动物防疫立法始于19世纪后期，迄今已有100多年的历史。 1959年11月1日农业部、对外贸易部、商业部、卫生部联合颁布的《肉品卫生检验试行规程》——简称四部规程，外贸部制定的《输出输入农畜产品检验暂行标准》等； 1979年农业部下发了《动物检疫操作规程》（共41种）； 1988年农牧渔业部对《动物检疫操作规程》又进行了修改和补充，并以农牧渔业部（1988）农（牧）字第（17）号文件，农牧渔业部部颁标准（共51种）予以发布。 动物防疫方面有关法律、法规历史 1982年6月和1985年2月国务院先后发布了中华人民共和国《进出口动植物检疫条例》和中华人民共和国《家畜家禽防疫条例》；农业部《家畜家禽防疫条例实施细则》； 1990年11月农业部第3号令发布《中国兽医卫生监督实施办法》，明确兽医卫生监督管理工作由“县以上各级农牧部门兽医卫生监督检验机构”具体负责 1991年10月30日和1997年7月3日全国人民代表大会常务委员会先后审议通过了《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《中华人民共和国动物防疫法》 动物防疫方面有关法律、法规历史 2001年12月7日山东省第九届人民代表大会常务委员会第24次会议通过了《山东省动物防疫条例》 2003年2月17日山东省人民政府发布了《山东省无规定动物疫病区管理办法》 2005年我国面对高致病性禽流感疫情的严峻形势时，国务院制定并公布了《重大动物疫情应急条例》；国务院办公厅印发了《国家突发重大动物疫情应急预案》 农业部先后出台了 《动物检疫管理办法》、《动物免疫标识管理办法》、《动物防疫条件审核管理办法》、《动物疫情报告管理办法》等配套规章和规范性文件 动物防疫方面有关法律、法规历史 《中华人民共和国动物防疫法》于1997年颁布实施10年后，2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议进行了修订 ，自2008年1月1日起施行。 使我国人畜共患病防治工作走上了法制管理轨道。 二、与人畜共患病防治有关的法律和法规 《中华人民共和国动物防疫法》 《重大动物疫情应急条例》 《国家突发重大动物疫情应急预案》 《动物检疫管理办法》 《乳用动物健康标准》 《动物疫情报告管理办法》 《中华人民共和国刑法》 《中华人民共和国食品安全法》 《中华人民共和国动物防疫法》中有关人畜共患病的主要内容 第一章?第三条?本法所称动物疫病，是指动物传染病、寄生虫病。? 本法所称动物防疫，是指动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫。 第二章 ?第十八条　种用、乳用动物和宠物应当符合国务院兽医主管部门规定的健康标准。????种用、乳用动物应当接受动物疫病预防控制机构的定期检测；检测不合格的，应当按照国务院兽医主管部门的规定予以处理。 第二十三条　患有人畜共患传染病的人员不得直接从事动物诊疗以及易感染动物的饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动。????人畜共患传染病名录由国务院兽医主管部