新型城镇化的途径研讨.pptVIP

The Road of New-type Urbanization in our country 我国新型城镇化的途径和对策 廖桑永 地理科学 201211171921 2014.10.20 * 什么是城镇化 经济学家认为，城镇化是经济变化的一个过程，即由分散的个体经济向社会化大生产转化的一个过程； 社会学家认为，城镇化是生活方式变化的过程，即新型城镇生活方式取代了传统的农村生活方式； 人口学家认为，城镇化是人口身份变化的一个过程，即由农业人口向非农业人口转变的过程； 地理学家认为，城镇化是地域变化的一个过程，即由农村向城镇转变的过程。 一般来说，城镇化是指随着经济社会的不断发展，第一产业比重下降，第二、三产业上升。伴随着农业人口比重下降，城镇人口比重上升。居民的生产、生活方式逐渐向城镇转化或强化，城市规模和数量不断扩大和增加的过程。 * 我国城镇化的成果和问题 就我国的现实情况来看，从改革开放至今，我国的城镇化率逐步提升，城镇人口数量大幅增加。据统计，当前我国城镇化率如果按常住人口计算突破了 50%，已经达到了世界平均水平。但同时也暴露出一些矛盾和问题，主要体现在相当数量的城镇人口在公共服务方面的占有水平还是比较低的，就政府为相当数量居民所提供住房、就业、教育、医疗等公共服务水平来说，我国的城镇化率大概只有35%-36%， 当前，我国城镇化所存在的一个突出问题是缺乏可持续性。一是农民进入城镇后，其居民身份没有得到解决的问题。二是城镇规模盲目的扩张。用地城镇化 与人口城镇化不相适应，使一些城市出现“空城”现象，造成大量资源的浪费。三是城镇化的成本过高。大量投机性资金进入房地产市场，使房价及土地的价格被逐步提高，增加了城镇化建设过程中的成本。四是受行政命令影响较大。受行政方面的推动，一些地方的城镇化出现超标现象，极大的浪费了大量资源。五是不合理的城镇化建设，带来了一系列资源消耗严重和环境污染等问题。 总的来说，传统城镇化是不利于社会发展的，它是以资源严重消耗和环境严重污染为代价的城镇化。虽然传统城镇化道路虽然促进了我国经济的发展，但是其粗放的发展模式也给我国经济、社会、环境带来了突出的问题和矛盾，并亟需解决。因此走新型城镇化道路对中国经济社会发展具有重大战略意义。按照新时期国家总体战略的要求，积极探索符合我国国情的新型城镇化道路，加快推进新型城镇化进程，对于改善民生、统筹城乡发展、解决发展中所存在的问题、实现我国经济社会跨越式快速发展具有重要的理论与现实意义。 * * * * * * 什么是新型城镇化 新型城镇化是以人为本的城镇化，与传统城镇化单纯的追求数量、规模、速度增减的现象相比，新型城镇化更加注重质层面的提高；更加注重科学发展、全面发展、可持续发展；更加注重以人为本、环境友好、社会和谐、人民安居。新型城镇化的主要特征有集约经营，多元发展，环境保护，城乡协调等方面。总之，新型城镇化道路是以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化；以城市群为主体形态，推动大中小城市和中西部城市协调发展；以综合承载能力为支撑，提升城市可持续发展水平。 * 张占斌教授在《新型城镇化的战略意义和改革难题》中从四个方面解释新型城镇化道路：一是“四化”协调即工业化、信息化、城镇化、农业现代化相互协调，实现统筹城乡发展和农村文明延续的城镇化；二是建设生态文明的美丽城镇，实现资源、环境与人口、经济相协调，保证我国的城镇健康有序和谐发展；三是在空间布局上以城市群为主体形态，大、中、小城市与小城镇协调发展的城镇化；四是坚持以人为本，实现人的全面发展的城镇化。 国家行政学院张孝德教授认为，中国新型城镇化需要实现两个转型，即由以工业文明为导向的城镇化向以生态文明为导向的城镇化转型，由盲目跟随西方城镇化向立足中国实际的中国特色城镇化轨道上转型。 新型城镇化道路的理念以更加宽广的视野来认识城镇化,不单是人口的非农化,更是经济、社会、文化、政治制度和生态环境的不断发展,强调城镇化是经济社会发展的必然产物,强调城镇化是人的思想观念、生产方式、生活方式不断提高和升级的过程,强调城镇规模、布局、功能、产业、环境、社会和区域协调发展,以此提高城镇化发展水平和质量。 新型城镇化的要求 * 基本要求 一.走多元化道路 新型城镇化道路是一个很长的历史过程，不能急于求成。新型城镇化道路关键是要提高城镇的综合承载能力，不能只发展大城市，也不是简单地增加小城镇的数量。而是合理规划大中型城市布局，形成合理的城镇体系。其次要根据我国国情，解决农村人口多、大城市集聚以及中西部城市发展不均衡等问题。 大力发展小城镇：我