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美国政党政治的由来 　 在近现代政党的历史上，美国的政党因其独特性而独树一帜。这不仅因为它是人类历史上第一个实现政权在政党之间转移的国家，而且其政党的产生和发展是与每4年一次的总统竞选紧密联系在一起的，或者毋宁说美国的政党就是为4年一次的总统竞选服务的，并且直到现在也仍旧如此。与此相适应，美国的政党就具有了自己的独特特点和运作规律，认识和了解这些对于我们认识和了解美国社会及其制度不无裨益。 一 美国政党的产生是18世纪末的事情。当美利坚合众国的缔造者在1776年起草《独立宣言》和1787年起草《宪法》的时候，他们并没有看到政党在政府制度中所起的作用。的确，他们通过各种宪法上的安排，诸如分权、约束和平衡、选举团间接选举总统等，使得新的合众国远离政党和小党派的影响。当时华盛顿就有过一个天真的想法，他认为这个新兴的国家没有政党一样也能存在，他曾说，“如果党派存在，我们得使它们合而为一。” 但是，随着1789年华盛顿就任第一届美国总统开始，围绕着是建立一个强大的中央政府，还是反对建立这种强大的中央政府，统治精英中出现了分歧。以当时的财政部长汉密尔顿为代表的一批人，赞成建立强大的中央政府，被人们称为联邦主义者；而反对这种强大的中央政府的人叫反联邦主义者。当时的国务卿托马斯·杰斐逊由于反对不把人权法案列入宪法中，并且反对总统可以毫无限制地连选连任，因而不是一个联邦主义者。但他也不是一个反联邦主义者，因为反联邦主义者过分相信州的权力和州的主权，他们要求的是一个软弱无力的联邦制度，中央政府只负责外交之类的事务，与公民并没有真正的联系，也不能直接管辖他们。事实上，在关于民主和集权、对待法国大革命、以及政府的性质等一系列重要问题上，汉密尔顿和杰斐逊的观点都是完全相反的。汉密尔顿派以“制宪运动”的功臣自居，自称“联邦党人”，把反对他们的人统统称为“反联邦党人”。虽然这种划分是没有根据的，但一个松散的组织“联邦党”在美国的历史上出现了。 华盛顿作为无党派人士当了8年总统，接下来的第二任总统约翰·亚当斯是个联邦党人。但在这12年中，政府中真正掌权的是汉密尔顿。所以，托马斯·杰斐逊在华盛顿手下当了4年有名无实的国务卿之后，于1793年辞去了国务卿的职务。也就是从这个时候开始，以及以后的4年里，托马斯·杰斐逊建立了自己的政党——“民主共和党”，它是美国现在民主党的前身。由此，当时北部的自由工商业者，依靠国内市场的小手工业者，如铁器、农具、金属纽扣制造商，和南部生产烟草、蔗糖、痛恨商人贵族贱买贵卖的小种植园主以及自由职业者站到了民主共和党的一边。而所有因汉密尔顿的财政政策发了财的投机家，依靠英国提供资金或倾销英货的新英格兰商人，以及持有英国证券的投资者，南部的大地主和保守的英格兰牧师，都积极参加或拥护汉密尔顿的联邦党。在18世纪的90年代的大部分时间里，联邦党和民主共和党之间在政治、经济、外交等方面的斗争贯穿始终。美国的两党制在建国初期，就已初步形成，不过还没有成为巩固的政党形式。 按照美国当时的选举制度规定，在选举团内得票最多的当选为总统，得票次多的当选为副总统。在这种情形下，1796年约翰·亚当斯成为美国第二任总统时，托马斯·杰斐逊成为了他的副总统。在这 4年里，是联邦党逐步走向衰落，最后消亡的开始；也是杰斐逊领导的民主共和党逐步壮大，最后取得政权的开始。 1800年，美国民主共和党的总统候选人托马斯·杰斐逊和艾伦·伯尔在最后的选举团投票中势均力敌，不分伯仲。这时选举不得不交给众议院处理，改由各州投票。当时共有14个州，在第一次投票中，8个州拥护杰斐逊，6个州拥护伯尔。但要有9个州拥护才能当选总统。投票从2月11日开始，经过一个星期35轮投票仍没有结果。最后，还是汉密尔顿经过权衡，决定支持杰斐逊反对伯尔，动员联邦党人控制的弗蒙特州和马里兰州将它们的票从伯尔那里转到杰斐逊名下，在第36轮投票中，杰斐逊才当选为美国第三任总统，伯尔则为副总统。这件事已成为美国总统选举史上的一个重大事件。正是这个律师出身、野心勃勃，最后犯下了叛国罪的伯尔对汉密尔顿在关键时刻把托马斯·杰斐逊推向总统职位怀恨在心，再加上由于汉密尔顿在他4年后竞选纽约州州长时不让联邦党人支持他，使他再次败北，于是在1804年7月11日在与汉密尔顿的决斗中，一枪打死了汉密尔顿。 亚历山大·汉密尔顿死后，联邦党跟着很快也就消亡了。但在美国政党史上，亚历山大·汉密尔顿和托马斯·杰斐逊都是开创性的人物，在政见上，他们意见相左，但是他们两人合力建立了美国的政党制度。杰斐逊相信民主，汉密尔顿相信开明的特权阶级，他们利用各种武器彼此争持了若干