美国高校战略规划编制的实施应用研究.docVIP

美国高校战略规划的编制与实施研究——以爱荷华州立大学为例 ［ 作者：佚名 ］ ? 　　摘要：战略规划对于大学跨越式发展的重要性，已逐渐被我国高校所认识。但对于规划编制工作的程序、规划内容、实施与监控等，我国高校尚缺乏经验。美国高校的战略规划工作已有几十年的发展历史，形成了系统而成熟的规范制度。以爱荷华州立大学为例，其2005～2010年度规划编制工作的组织、规划文本形式、规划有效实施的措施等均呈现明显的特色，值得我国高校学习和借鉴。 　　关键词:美国高校，战略规划，爱荷华州立大学 美国高校的战略规划始于20世纪50年代，经历了权威性年代、定量技术年代、实用主义年代直到现在的前瞻性年代。经过几十年的发展，已形成了一套系统而成熟的规范制度，值得我国高校学习和借鉴。本文以爱荷华州立大学（Iowa State University，简称ISU）为例，研究美国高校战略规划工作之特色。选择ISU的原因，一是因为ISU是一所久负盛名的公立综合性大学，其规划工作的组织在美国高校具有一定的代表性；二是借助对公众开放的网络平台，ISU全程、全面、及时公布规划过程及其相关工作文件，为研究、学习和借鉴ISU的规划工作经验提供了丰富的资源。ISU是1862年美国国会通过《莫利尔法案》后产生的赠地大学之一，以其在科学、工程和农学方面的专业见长，并且是世界上第一台电子数字计算机样机——阿塔纳索夫—贝瑞计算机（ABC）的诞生地。ISU目前是美国大学协会（Association of American Universities，AAU）的成员，且通过了高等教育委员会的质量认证，按照卡内基分类方法，ISU属于广博型授予博士学位的研究型大学。2005～2010年的战略规划是ISU的第四个五年规划，其规划工作遵循传统的程序，即：规划（研究分析战略与规划，产生思路与选择）、形成文件、实施与监控，但其工作方式呈现出明显的特色。 一、战略规划编制过程 没有任何组织拥有无限的资源，在资源有限的状况下，重点突出的规划有助于领导层做出明智的决策。确定哪些方面是大学的发展重点，必须建立在对当前和未来的内外部环境分析的基础上，需要由上到下、由内到外达成共识，从这个意义上说，“计划的制定比计划本身更为重要”。ISU2005～2010年战略规划编制工作从2004年1月开始，历时近一年。为了使规划过程成为统一思想、凝聚人心、集思广益、凝聚智慧的过程，ISU确定其编制过程的指导原则是公开性、包容性和互动性。 （一）公开性 规划工作的公开性表现在规划编制过程的全程公开，以及工作文本的全面、及时公开，这也是ISU政务公开的一个重要方面。公开的途径有网站、报纸、开放式论坛等。现代网络技术为ISU规划工作的公开性提供了良好的平台，规划工作伊始，ISU就开设了新一轮规划工作的专门网站，对于涉及规划工作的所有信息，均及时在专门网站公布，并对公众开放。同时，学校还通过报刊散发有关规划的新闻报道，在学校和当地社区通告规划工作进展情况及公布有关信息，以便让更多的人员参与和关心学校的规划工作。规划过程中，规划委员会组织了两次对全校所有人员开放的开放式论坛，讨论规划有关主题并收集反馈意见，为全校师生提供了参政、议政的机会，并收到了很好的效果。 规划工作公开的信息包括人员及所有文字资料。ISU2005～2010年规划编制工作的启动以规划委员会成立为标志，委员会由41名成员组成，包括校内外与学校相关各群体的代表，委员会由主管学术事务的副校长兼教务长Allen负责。Allen从委员会成员中指定7名成员组成促进小组，具体负责起草规划和编纂反馈信息，并任命其中1人为促进小组组长。规划委员会和促进小组名单全部公布在网站，以便各方人士与规划工作人员的直接交流与沟通。公开的资料包括规划委员会会议内容、小组讨论会内容、环境扫描分析资料及结果、规划草案及其修改稿和送审稿、反馈意见等。从保护个人隐私出发，不论是书面、电子邮件或者口头反馈信息，委员会均以匿名形式在网站公布，鼓励关心学校发展的师生和各界朋友尽情发表个人的意见和看法。 （二）包容性 规划工作的包容性表现在吸引各方面人员参与学校的规划工作，从规划委员会的成员组成，到小组讨论会及征求意见的对象，均体现极大的包容性。从规划委员会的人员结构看，其成员包含校级领导成员5人、教授20人、管理人员及职员10人、协会2人以及学生4人，教授占近50%，充分体现了教授治校的理念。校级领导为分管学术事务、预算计划、学生工作、科研工作以及商务和财务工作的负责人；教授涉及园林、兽医、材料、生物、管理、历史、语言等近20个学科方向；管理人员和职员来自大学关系部、大学研究室、研究生院、图书馆等多个部门以及个别学院秘书；协会人员分别来自家长协会和校友董事会；学生分别是研究生会和学生管委会负