第十四章_宏观经济政策探索.ppt

第十五章 宏观经济政策分析 目录 第一节 宏观政策影响 一、财政政策的影响 马克思、恩格斯对于财政与国家关系的论证： “为了维持这种公共权力，就需要公民缴纳费 用——捐税”，“赋税是政府机器的经济基础”。 财政是一种国家或政府的经济行为，主体是国 家或政府，伴随国家政权的产生而出现的。 财政的收支活动为政府提供经费，使其能提供 公共物品、引导资源流向，弥补市场失灵，实 现全社会资源配置的最优效率状态。 [资料] 财政的起源(1) “财政”一词最早起源于 西欧，13～15世纪，拉 丁文finis 指结算支付期 限的意思，后为finare。 16世纪末，法国政治家 波丹 用法语 finances， 认为是“国家的神经” 。 1898年， 戊戌变法的 《明定国是》诏有 “改 革财政，实行国家预算”。 [资料] 财政的起源(2) 公共财政古已有之，财政的“公共性”特点是与生俱来的。 财政最初就是在经济上占有统治地位的集团的分配活动。 统治集团的“集体性”或 “公共性” 赋予了财政有别于一般财务的“私人性”。 第一节 宏观政策影响 一、财政政策的影响 财政政策是政府变动税收和支出以影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。 在经济高涨、通货膨胀率上升太高时，政府也 可以采用增税、减少支出等紧缩性政策。 [资料] 财政政策的手段 政策手段主要包括税收、 预算、国债、购买性支 出和财政转移支付等。 政策类型分自动稳定、 相机抉择；扩张性、紧 缩性财政政策、中性。 政府进行反经济周期调 节、熨平经济波动、有 效配置资源的重要工具。 [资料] 扩张性财政政策思想 《就业、利息与货币通论》： 假如财政部用旧瓶装满钞票， 然后将其埋藏于废弃的煤矿 中，再用废渣回填夯实。然 后把产钞区域的开采权出租 给私人企业家，让私人企业 雇佣工人把这些钞票再挖出 来。如果真能这样，也就没 有失业问题了。……但假如 政府因为政治上或其它困难 不能制定这样的政策，采用 上述对策也比无所作为要好。 第一节 宏观政策影响 二、货币政策的影响 货币是指执行交换媒介、价值尺度、延期支付和财富储藏手段等功能的一般商品。 货币是商品交换发展到一定阶段的产物，货币的本质就是一般等价物。 纸币、铸币称为通货或现金；存款货币又称银行货币或信用货币，是商业银行的活期存款。 近似货币：又称准货币，是商业银行中的定期存款和其他储蓄机构的储蓄存款。 [资料] 中国古代货币 第一节 宏观政策影响 二、货币政策的影响 狭义的货币政策是指货币当局即中央银行，为 实现特定目标，通过银行体系来变动货币供给量以调节总需求的信贷、利率、外汇政策。 广义的货币政策是指政府、中央银行和其他有关部门，一切有关于货币方面的规定和采取的影响金融变量的措施手段体系。 政策制定者影响金融体制中的外生变量，改变游戏规则，如硬性限制信贷规模或方向等 。 [资料] 货币政策的作用领域 [案例] 中国稳健的货币政策 2010年 12月 3日， 中央政治局召开会议，要求2011年实施积极财政政策和稳健货币政策，增强调控的针对性。 非常时期的非常货币政策是不可持续的，核心是让货币政策回归到常态，保证银行体系能释放适度的流动性。 第二节 财政政策效果 一、IS-LM图形分析 财政政策效果的大小是指政府收支变化使IS曲线变动而对国民收入变动产生的影响。 第二节 财政政策效果 一、IS-LM图形分析 挤出效应是指利率的上升抑制了私人投资，存 在着政府支出“挤出”私人投资的问题。 只有当一项扩张性财 政政策不会使利率上 升很多时，或利率上 升对投资影响较小时，