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《税收基础 》第八章 税收管理概述 高等教育出版社 大同市财会学校 税收基础课件 税收基础(第四版) 第八章 税收管理概述 第一节 税收管理的概念、内容和原则 第二节 中国现行税收管理体制 第三节 中国现行税收管理机构 第一节 税收管理的概念、内容和原则 一、税收管理的概念 二、税收管理的内容 三、税收管理的原则 第一节 税收管理的概念、内容和原则 一、税收管理的概念 　　税收管理亦称税务管理，它是国家及其税务机关，依据 税收参与国民收入分配活动的规律，在国家与纳税人之间， 中央与地方各级之间，以及税务机关内部，建立一定的制度，采取必要的措施，对税收进行决策、计划、组织、协调和控 制，以保证税收职能作用得以实现的一种活动。 第一节 税收管理的概念、内容和原则 二、税收管理的内容 (1)税收体系的建立和不断完善。 (2)税收政策、法律、法规以及各种管理制度和办法的 制定与执行。 (3)税收管理权限的划分、执行与调整。 (4)税款的征收与管理。 (5)经济税源的调查与培养。 (6)税务机构、人员的配置与管理。 (7)税收计划、会计、统计管理与税务信息反馈等。 第一节 税收管理的概念、内容和原则 三、税收管理的原则 (一)坚持从经济到税收的原则,处理好税收管理与促进生产，发展经济的关系 第一节 税收管理的概念、内容和原则 三、税收管理的原则 (二)坚持从法治税的原则，正确处理税务机关与纳税人之间的关系 (1)税务机关要通过健全的税务管理，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。 (2)要明确税收政策与税收任务的一致性。 (3)要认真宣传税法，使税法家喻户晓，深入人心。 第一节 税收管理的概念、内容和原则 三、税收管理的原则 (三)坚持统一领导与分级管理相结合的原则，处理好中央与地方的关系 (1)要严格按规定的税收管理权限办事，凡由中央统一 规定的税收问题，任何地区、部门都无权变动，也不允许自作主张，越权办事。 (2)要用好授予地方的管理权限，既要执行全国统一的 税收制度，又要根据税收的管理权限，结合地方的实际情 况，制定具体办法，把税务管理工作搞好。 第一节 税收管理的概念、内容和原则 三、税收管理的原则 (四)坚持依靠群众办税的原则，处理好专业管理与群众管理的关系 (1)依靠广大群众，因地制宜地组成各种协税、护税 组织，有条件地委托有关单位采取代征、代扣、代缴形式，广泛地实行源泉控制的管理办法，促进征管工作不断深入 发展。 (2)加强与企业主管部门、工商行政管理部门、银行、 公检法、邮电、交通运输等有关部门的协作，取得它们的 支持和配合，形成人民税收人民办的局面。 第二节 中国现行税收管理体制 一、中国现行税收管理体制概述 二、中国现行税收管理体制的内容 第二节 中国现行税收管理体制 一、中国现行税收管理体制概述 　　税收管理体制，是国家对税收管理工作，在中央和地方 之间划分各自权限的一项制度。它是国家税收制度的一个重 要组成部分，也是国家整个财政管理体制的一项重要内容。　　 第二节 中国现行税收管理体制 一、中国现行税收管理体制概述 　　有关税收收入的使用、管理权限的划分，通常包括在国 家预算管理体制之内。因此，税收管理体制所要解决的权限 的划分，主要是税收立法和执法在中央和地方之间划分管理 权限的问题。这种管理权包括中央与地方权利机关的管理权 和中央与地方政府的管理权。主要包括：税法制定和颁布权，税法的解释权，税种的开征、停征决定权，税目的增减与税 率的调整权，减税、免税和加税的确定权。 税收管理体制，就是对上述税收管理权限，在中央和地 方各级政权之间进行划分的一项制度。 第二节 中国现行税收管理体制 二、我国现行税收管理体制内容 　　1.税法的制定和颁布权 我国的立法权属于全国最高权力机关，即全国人民代表 大会及其常务委员会。税收立法一般由立法机关进行，但也 有授权立法。经授权的国务院也有税收立法权力。发布的税 收条例称行政法规，属于法律的范围。 第二节 中国现行税收管理体制 二、我国现行税收管理体制内容 　　2.税法的解释权 税法的解释权分税收立法解释权与税收执法解释权两种： (1)税收立法解释权，属于立法机关及其授权解释机关。行使税收立法解释权的主体可与行使税收立法权的主体一致，也可不一致。我国行使税法解释权的一般是税收立法机关授 权给低于立法机关的行政机关。  (2)税收执法解释权，是有权立法的国家机关授权执行机关在将税法适用于具体案件或税收事项时，对有关税法所作 解释的权力。国务院是被全国人大常委会授