公安群众工作探索.pptVIP

新时期公安群众工作 一、公安群众工作的实践内涵——构建和谐警民关系 公安群众工作是公安机关及其人民警察，为了使广大群众认同与支持公安工作，正确理解与认同公安政策、路线、方针，使广大人民群众的治安积极性、主动性、创造性得以充分发挥，以马克思主义的群众观点和公安工作群众路线为指导，通过各种适当的形式和方法宣传群众、教育群众、引导群众、动员群众、组织群众、团结群众、服务群众等活动和行为的总称。 公安群众工作的本质 其本质就是做人的工作，密切警民关系，核心是正确处理人民内部矛盾 二、公安群众工作的三大困境：群众不信任、社会不公平与社会不稳定 （一）软警力缺失：群众对公安机关不信任 一是警察执法公信力下降 二是警察影响力缺失 三是警察形象被“妖魔化” （二）社会分层显著：社会不公平现象增多 一是人格不公平 二是机会不公平 三是交易不公平 （三）社会矛盾尖锐：社会不稳定因素增多 1.治安刑事案件高发 2.突发性事件、群体性事件层出不穷 3.就业问题严峻 三、公安群众工作困境的症结：社会转型中面临着情、理、法的纠葛 （一）法制体系不健全：职责模糊导致行动迷惘 一是新问题旧法制 环保、食品安全、药品安全和反恐等新型社会治安问题，都存在相关法律没有应时而生，主管部门的职责、权限不清晰的问题 旧办法解决不了新问题，新办法又无从下手 二是新法制旧问题 （二）警察权与民权失衡：群众之“矛”对着警察之“盾” 警察权是指国家权力中有关警察行使各项职责、办理相关法定公共事务所赋予的权力的总称 公民权的保障与张扬又势必会形成对警察权的制约，而警察权的行使与扩张必然导致公民权的限制 过分的警察权的“零容忍”、“高泄愤”，必然制约警察权的合法性，最终将会影响到整个公民的利益 我们发现转型时期警民关系不和谐，群众工作难以做好、做通的症结在于：群众指向警察之“矛”呈无序化，警察面对群众之“盾”呈无信化。双方从情感上得不到对方的理解，从伦理上得不到对方的肯定，从法理上得不到正确的解释，从而导致警民冰点关系 （三）改革衔接不足：改革的断层带来警民关系的裂痕 我国警务改革 警务政治化、信息化、社区化同构 公安机关未能实现管理与服务的同构， 表现为 虚弱的社会力量整合能力、 脆弱的矛盾化解能力、 软弱的社会监管能力。 （四）公民社会发展欠缺：群众工作未能回归群众 从群众中来，到群众中 在社会转型时期，随着利益分化不断升温，群众“搭便车”行为比较普遍，在社会治安防控体系建设过程中，往往表现出看客的心理，挫伤公安机关服务群众、了解群众的积极性，损害警民和谐关系 四、公安群众工作的路径选择：站得更高、看得更远、想得更宽 （一）坚持一个理念：带着深厚感情做群众工作 1.明确警民之间的“鱼水”关系 2.密切关注群众的需求 （二）明确工作目的：为群众的福祉做群众工作 1.履行好本职工作 2.强化公安群众工作的社会管理创新 3.依法办事，全力维护社会公平正义 （三）掌握工作方法：用恰当的方法做群众工作 1.工作方法是做好群众工作的“船”与“桥” 2.公安群众工作“法无定法，贵在得法” 一是因时而异 二是因事而异 三是因人而异 四是因地而异 3.群众工作方法背后的因素与方法同等重要，甚至比方法更重要 保持良好形象 友好态度 高效的办事效率 执法公平公正 * 公安群众工作 群众 理解 认同 支持 教育 宣传 组织 服务 （一）服务群众 警力有限 民力无穷 （二）依靠群众 （三）依法办事 （四）化解矛盾 （五）教育宣传 国际警务发展经历 政治时代 职业时代 信息化警务时代 社区警务时代 一方面要利用警察的威权与震撼力，参加各种政治化的维稳行动； 另一方面警察在群众工作中要充当“信息员”、“调解员”等多种角色。 *