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浅析当前贵州森林资源资产评估现状及其对策 摘要：森林资源是我国重要的自然资源，对于我国的经济发展来说，也是一项不可或缺的资产。对森林资产的评估工作也是我国园林业的一项重要工程，在我森林资源的转包、出租等等工作中，作为不可缺失的流程而存在。但是目前森林资源资产的评估工作中，还存在着一些缺陷和不足。本文将对贵州省目前的森林资源资产评估现状进行详细的研究分析，发现评估工作目前存在着许多缺陷，其中包括森林资源档案参差不齐、时间内容不相符，评估机构质量参差不齐等等，都为森林资源资产评估的结果带来影响。本文将针对以上问题，对这些缺陷和不足提出相应的建议和策略，以提升贵州森林资源资产评估的质量和效率。 关键词:贵州 森林资源；资产评估；对策分析 随着集体林权制度的推进，贵州省内的森林资源已经逐步形成了“林有其主，主有其权”的管理格局[1]。林权制度改革政策规定，被农户合法经营的森林资源，可以在不变更其用户的基础之上，将森林的承包经营权出租给别人或者被人承包，使用户的权益得到保障。这类改革政策使农民种植树木，并对其实行良好的管理起到了积极的促进作用，并提升了农民对森林资源管理的积极性和责任感。伴随着森林资源的外包以及出租转让，对森林资源价值评估的工作也受到了人们的重视，评估业务也随着评估需求得以展开。为了使森林资源资产评估取得更精确、更高效的结果，一套科学合理、简捷高效的资产评估制度显得非常必要。只有保证评估方式的合理性，才能使评估的准确性得到保障。但是通过目前的观察和调研，我们发现现有的森林资源资产评估制度存在着诸多问题，主要是由于贵州省的森林评估业务才处于起步阶段，许多方面都缺乏成熟的管理和运作。所以，针对贵州省森林资源资产评估效率的提升，本文将针对贵州森林资源的评估现状展开研究和探讨。 森林资源资产评估主要流程及程序 森林资源的资产评估工作是近几年来普及的，主要是受集体林权制度改革的影响而得以运作。从上文中对与森林资源资产的流程描述可以看出，评估工作是一项复杂且多流程的工作，必须按照国家规定的流程进行，具有其独特性和复杂性。 依据国有资产管理局以及原林业部于1996年发布的《森林资源资产评估技术规范(试行)》和财政部、国家林业局2006年颁布的《森林资源资产评估管理暂行规定》的要求[2], 我们可以对这一评估流程作出下图的理解。如图1所示。 图1 森林资源资产基本评估流程 从上图我们便可了解森林资源资产评估的大致流程。在进行某一处森林资源的资产评估工作时，第一步首先应进行评估立项工作。评估立项即在评估工作开始之前，向有关部门提交关于资产评估的立项申请书以及有关资料证件，以获得资产评估资格；当立项获取批准后，便可进行第二项，即资产占有单位寻求资产评估单位对持有森林资源资产进行评估工作，这其中最为重要的一项即保证森林资源资产清单的完整性和有效性。当属于有效清单时，评估工作便可顺利进行。若清单无效，则需要资产持有单位重新提交或者重新调查，直到检验合格方可进行下一步工作；当以上程序都具备后，即可进行第三步的资产核查工作，经过精细准确的核查后，编制评估报告，一旦检验合格即可开始着手检查与备案的申请工作。通过这一评估制度我们不难看出，在评估过程中，评估过程的严谨性以及评估结果的精确性是最为重要的。 二 贵州省森林资源资产评估现状 自从2007年颁布的《省人民政府关于全面开展深化集体林权制度改革工作的通知》，目前，贵州省内的集体林权制度改革已经大致完成，并进行得颇为顺利。2010年贵州省颁布了《贵州省森林林木流转条例》，对森林的流转范围、流转期限、流转方式及流转程序作出了硬性规定，使贵州省内的森林资源资产能得到有效的流转管理。且省政府为了实现贵州森林资源资产的可持续经营，于2010年颁布了《中德财政合作贵州省森林可持续经营项目管理办法》，通过引进德国近自然林业理念和技术，提高贵州省森林经营水平，并以此促进森林可持续发展，为我国南方集体林区开展森林经营提供模式和经验。 经过以上条例的逐步实行，贵州省内的森林资产运行状况已经处于一个比较稳定的状态，且为森林资源资产评估工作带来了发展空间。但是由于森林资源的特殊性，树木不是固定不变的，由于经过时间的积累，树木的数量在不断增长，森林资源的数量以及质量都会发生相应的变化，便造成了面积的差异；其次，相关的评估机制不够健全，也为贵州省森林资源的评估工作带来了困难。所以，贵州目前的资源评估工作虽然较之前得到了发展，但还是存在着缺陷和不足。 三 贵州省森林资源资产评估存在的问题 依据贵州省森林资源资产评估的现状来看，贵州省的森林资源资产评估业务还不够成熟，虽然国家对于这一评估制度的要求较高，但由于种种内外原因，贵州省的评估工作还存在着