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论述题·公务员制度 40.试述公务员交流的原则及范围。9-175\176 答： 一、公务员交流的原则： 1、依法进行原则。在公务员交流制度中，交流的各种形式及其适用的情况，各种交流形式的程序、条件及要求等都有明确、具体的规定。 2、适才适用原则。适才适用是交流工作的出发点和归宿点。 3、个人服从组织原则。公务员是国家公务的具体执行者，是为国家、社会和全体公民服务的，听从组织的安排是其应尽的义务。 4、合理原则。公务员交流制度有利于锻炼提高公务员的工作能力，防止腐败，提高机关的工作效能。 二、公务员交流的范围： 1、内部交流，是指公务员在国家机关内部交流，既可以跨地区、跨部门交流，也可以在同一部门的不同职位之间交流：既可以在同级国家机关之间交流，也可以在上下级国家机关之间交流，包括中央机关与地方机关之间交流。 2、外部交流，是指与国有企事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员的交流。外部交流的范围限定于这些部门和单位，主要原因是，公务员的交流是一种特定的组织行为，而公务员与这些部门和单位内的人员流动，比较容易通过沟通协商来实现。从事公务的人员同属于国家工作人员的范畴，这种国家人事管理结构内的人员流动，比较容易通过沟通协商来实现。 3、不同范围的交流，在法律上产生的后果不同。 41.试述公务员职位设置的含义、依据与最终要求。3-48 答： （1）公务员职位设置的含义：职位设置是指对机关职能进行逐层分解的基础上，根据编制限额等要素确定具体职位的工作。 (2)依据:主要有四大要素，一是职能。职位是机关职能的微观载体，是人和事有机结合的基本单元，机关的取能要分解落实到各个职位上去，这样也就是赋予每个公务员具体的工作职责与工作任务。二是规格。机构规格限定了职位的最高职务层次。三是编制限额。编制限额决定了职位数量，编制数量就是职位数量。四是职数以及结构比例。 （3）最终要求：一是明确各个具体职位的工作职责，明确具体工作任务，落实岗位责任；二是要确定任职资格条件，明确具备何种资格的人才能担负该职位的职责。 45.论述我国公务员录用遵循的原则。4-62 答： （1）公开考试。 在我国公务员录用中，需公开的事项应有：录用考试的政策、法规要公开，不允许搞“内部掌握”，因为这容易给少数人搞不正之风开方便之门，侵害公民的民主权利；录用考试的基本信息要公开，如时间、地点、科目、类别，报考部门的职位名称、性质、职责、缺员数量以及报考所需资格条件等。 （2）平等竞争。 所谓平等，是指公民参加录用考试的法律地位的平等，凡具有应试资格的公民均可报考。 （3）严格考察。 我国公务员的录用考察指的是按照录用主管部门的统一规定，录用前对应试者所做的必要的考察与了解并作出评价。 （4）择优录用。 我国在择优录用公务员时所坚持的标准是德才兼备。 46.论述我国公务员兼职规定的具体内容。6-106 答： 公务员法对公务员兼职作出的规定，主要从两个方面进行把握：一、对公务员在机关内兼职没有作出限制。 二、对公务员在机关外兼职作出适当限制。 1、公务员不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务。 2、公务员因工作需要可以在机关外兼职，比如兼任事业单位、社会团体中的某些职务，但必须要经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。 40.试述我国公务员制度与原干部人事制度的主要区别。1-（16-19） 答: （1）国公务员制度实行分类管理体制，在原干部人事制度中，无论什么干部，统统按一个模式管理，这样不利于优秀人才脱颖而出，助长了“官本位”思想的滋生，甚至带来人事管理中的不正之风乃至腐败现象的滋长。分类管理就成为与原干部人事制度相区别的首要特点。 （2）国公务员制度实行激励竞争机制，我国原干部人事管理长期存在的端“铁饭碗”、坐“铁交椅”，而缺乏生机和活力, 实行公务员激励机制，从公务员“进口”管理到使用管理的诸个环节，都鼓励竞争。 （3）实行新陈代谢机制，我国原干部人事管理遗留的能进不能出、能上不能下以及领导任职年龄偏高等弊端而进行的改革。实行公务员的新陈代谢机制后，公务员的录用、交流、晋升等规定，从“进口”七严格把关，选拔优秀人才充实公务员队伍，较好地解决了吸收新鲜血液、增加新的活力的问题。 （4）实行勤政廉政保障机制，我国原国家机关及其工作人员中滋生的消极、腐败现象,实行公国员勤政廉政保障机制后，从制度上促进公务员勤政为民，廉洁奉公，保证了各级国家机关及公务员队伍形成既有一心为公的高效率的工作作风，又有为政清廉、为民谋福利的良好形象，从而使以往那种“出勤不出力”的陋习得以纠正与克服，为政不廉的腐败现象得以防止和消除。 （5）实行法制化管理体制，原干部人事制度存在着人治的弊端，建立公务员制度后，可以改变过去人事管理中法规不健全的状况。 41.试述公务员辞去领导职务的类型