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申论试题 重新生成 申论要求申论资料答 题 区注意事项 申论要求 1.用不超过150字的篇幅概括所给材料反映的主要问题。（15分） 2.根据材料所反映的主要问题，用不超过350字的篇幅提出解决的方案。 要求方案具有针对性和可操作性。（20分） 3.本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答结合给定材料，分析医疗腐败为何难以治理。要求：条理清楚，语言流畅，500字以内。（25分） 4.本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答结合给定材料，分析医疗腐败的原因。要求：条理清楚，500字左右。 （25分） 5.就给定材料内容，用1200字左右的篇幅，自选角度、自拟题目进行论述。 要求中心明确，内容充实，论述深刻。（40分） 申论资料 1.2006年伊始，国家食品药品监督管理局一批官员落马，掀起了揭开2006年中国反腐败运动的序幕。医疗卫生领域发生的一连串案件，犹如一连串炸弹发生了连锁爆炸。 中国药学会的刘玉辉2005年涉嫌行贿被刑事拘留。随后，国家食品药品监督管理局医疗器械司司长郝和平因涉嫌受贿被西城检察院刑事拘留；国家食品药品监督管理局一批重要官员也被西城检察院调查。刘玉辉的行贿，挖出了一窝贪官。 反腐组织透明国际认为，这一窝案标志着反腐败运动正在从打击索贿，转移到切断腐败的供给，从管束党政领导干部和国家工作人员转移到治理私营领域，这是一个具有重要意义的转折。 这一窝案还揭开了中国医疗卫生腐败的盖子，找出了造成群众怨声载道的药价虚高的根子。少数国家工作人员利用职权跟不法奸商勾结，哄抬药价，是造成普通百姓看不起病的重要原因之一。 2.在中国，一种新药从研究开发到投入市场需要三到五年时间。但为了尽快获得新药注册批文，抢夺市场，一些医疗卫生生产企业通过行贿官员的形式来达到目的，一般从几百万元到上千万元不等。 羊毛出在羊身上，药品出厂价加上行贿成本，这是造成老百姓看病贵的重要原因。 3.云南省各医疗单位在行风建设中，对群众反映强烈的收受药品回扣，收受红包、药品开单提成、乱收费等问题进行了重点检查和治理。 记者从该省卫生厅获得消息，在民主评议行风期间，卫生系统狠抓收受红包等不正之风，拒收红包948人次，拒收金额275506元。各医院的医生对患者及家属主动送的红包或其他礼品，都婉言谢绝或由组织退还。同时，全省严肃查处了一批收受回扣、药品开单提成、收受红包等违纪违规案件，已处理投诉189起，查处40人。涉嫌医疗腐败者受到了判刑、开除公职、行政撤职、待岗、经济处罚、停职检查等处罚。 4.药品回扣在医院零售价中所占的比重偏大，表明医院的经营价值取向发生严重错位。 北京大学医学部卫生法学教研室主任王岳副教授说：公立医院本来是非营利性医疗机构，但由于政府的补偿机制不到位，医院已经习惯靠药品支撑经营和开销。有的医院药品收入几乎占到业务总收入的一半甚至更多。毫不夸张地说，药品的进销差价率是医院确保盈利的关键，以药养医，使违背价值规律的恶意加价成为医院的生命线.同一种药品，为何医院与市场的零售价格差距如此之大？专家表示，一是目前药品采购未明确采购数量和回款时间，导致临床促销愈演愈烈。而凡是处方药品就不得不加大促销力度，价格也自然居高不下。其二，医院销售药品实为赊销.大部分医院的回款周期都在3个月至6个月左右，企业在报价时往往将最晚回款的信贷成本打入药价。 5.2006年3月1日下午3时15分，正当一名女医药代表走进西安市儿童医院急诊科医生办公室并紧紧关上门后，守候多时的记者立刻冲进去，将刚刚收下红包的张医生堵在屋内，在还没来得及离去的女医药代表的提包内，发现整整51个装有写着姓名的红包。 2月下旬，一些医药代表将到西安市儿童医院拿医生开过药的电脑明细单，以便付给医生回扣。记者获得消息后提前来到该院，经过两天的守候，终于揭开了该院医生收受医药代表回扣的秘密。 据了解，电脑明细单是医药代表最终给医生开药回扣金额的凭据，没有它，医药代表根本无法知道一个科室的大夫谁开了多少药，也就没办法按数量给钱。为了获得这张电脑明细单，记者佯装也是来取单子的某公司医药代表，借机看到了这张单子。在单子上，所有医生的名字都很清楚，有的名字后面正字多，有的则很少。据知情者介绍，如果不是搞这一行的，根本不会弄清楚这里面的奥秘。而仅仅一张单子里，涉及的金额超乎人们的想象。 6.一个普遍现象是，同一种药能有十几到几十个名字，单价从几毛钱到几十元不等。往往是一个药品换个行头改个名，摇身一变成新药，身价就立刻飙升。而事实上，这些所谓新药良莠不齐，在坑害了病人的同时，肥了很多医疗系统的腐败分子。 7.2006年1月12日，2006年全国食品药品监督管理工作会议在北京宽沟举行期间，原药品注册司司长曹文庄突然被纪检监察机关带走；与曹同时被带走的还有药品注册司助理巡视员卢